政府工作報(bào)告
——2025年3月5日在鶴山市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鶴山市人民政府市長(zhǎng) 張華景
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是鶴山爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的一年。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇、新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。這一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，錨定市委“建典型 作示范 全力建設(shè)省‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’典型縣”的中心任務(wù)，以拔頭籌、爭(zhēng)上游的奮進(jìn)姿態(tài)，接續(xù)奮斗、砥礪前行，邁出了爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們鉚足干勁、攻堅(jiān)克難，縣域經(jīng)濟(jì)在承壓奮進(jìn)中回升向好。2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值530.71億元，增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70億元，增長(zhǎng)5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值224.39億元，增長(zhǎng)8.2%；工業(yè)投資200.96億元，增長(zhǎng)6.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值54.34億元，增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額170.7億元，增長(zhǎng)0.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額251.1億元，增長(zhǎng)17.8%；一般公共預(yù)算收入38.98億元，增長(zhǎng)3.4%；工業(yè)稅收占稅收總額比重、財(cái)政自給率均排全省縣域第一。
這一年，我們乘勢(shì)而上、再接再厲，工業(yè)發(fā)展在固本興新中穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目107個(gè)，計(jì)劃總投資301.8億元，超10億元項(xiàng)目6個(gè)，制造業(yè)項(xiàng)目占比超92%。94個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資156.6億元，投資完成率132%。推動(dòng)欣龍（二期）等145個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工，隆基綠能、信義玻璃等42個(gè)項(xiàng)目新投產(chǎn)，工業(yè)投資占固投總額比重70.3%，工業(yè)城工業(yè)固投突破100億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)715家，新增106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。9家企業(yè)入榜廣東省制造業(yè)500強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，產(chǎn)值超50億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量超7成，排江門第1。新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.7%、14.03%、6.9%，工程裝備特色產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。被納入省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)管理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，是全省唯一的資本金直達(dá)試點(diǎn)縣（市）。主平臺(tái)鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（鶴山工業(yè)城）首次在省級(jí)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展考核中獲“優(yōu)秀”等次。址山片區(qū)隆基綠能項(xiàng)目首線、信義玻璃項(xiàng)目鍍膜生產(chǎn)線投產(chǎn)，龍灣污水廠投入運(yùn)營(yíng)。雅瑤片區(qū)完成水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配套投資2億元，志格空調(diào)動(dòng)工建設(shè)。龍口片區(qū)完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定各項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告修編報(bào)審，引進(jìn)投資超5億元的“專精特新”吉美幫新材料項(xiàng)目。物流中心片區(qū)珠西國(guó)際陸港（一期）項(xiàng)目引入上市公司嘉誠(chéng)國(guó)際物流公司，中順項(xiàng)目順利試產(chǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院合作共建項(xiàng)目77項(xiàng)，共建創(chuàng)新平臺(tái)36個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)存量分別為344家、235家，規(guī)上高新企業(yè)占比75%。新增江門市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。新增高技能人才1350人、高層次人才225人。入選國(guó)家級(jí)重大人才工程1人，實(shí)現(xiàn)零的突破。新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)博士（后）科研工作站各1家。培育17家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，增量居江門首位。培育2家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、存量6家居江門首位，2家企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。2家企業(yè)在江門“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽榮獲一等獎(jiǎng)。廣明源公司協(xié)同中科院、北京化工大學(xué)獲科技部項(xiàng)目資助2000萬(wàn)元。要素保障日趨完善。低效工業(yè)用地整治6982畝，全年供應(yīng)工業(yè)用地1226畝，落實(shí)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)5575畝。鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治方案成為省全域土地綜合整治新樣板。全社會(huì)用電量57億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量超40億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.9%，增速排江門第1、總量第2。率先成為全省首個(gè)擁有3個(gè)“AA+”級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、首個(gè)成功發(fā)行境外債券10億元的縣（市）。獲專項(xiàng)債額度22億元、中央預(yù)算內(nèi)投資資金1.04億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金0.56億元。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入6.3億元助力“百千萬(wàn)工程”，260家民營(yíng)企業(yè)參與助力項(xiàng)目231個(gè)。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站獲評(píng)全國(guó)“優(yōu)秀區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站”，成為全省唯一的全國(guó)21個(gè)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)縣（市）。
這一年，我們盡心盡力，服務(wù)為民，宜居品質(zhì)在建管并舉中提級(jí)煥新。城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善。完成新環(huán)路、人民東路等8條市政道路路面改造工程。西江大堤綜合整治工程動(dòng)工建設(shè)。為群眾免費(fèi)更換直排式熱水器，完成18.1公里天然氣管道敷設(shè)，“瓶改管”[1]4169戶。新建污水管網(wǎng)30.82公里，14個(gè)住宅小區(qū)完成生活污水治理。城區(qū)累計(jì)建成智慧停車泊位5546個(gè)。完成鶯朗街碧水灣路段等3處內(nèi)澇點(diǎn)整治。市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)營(yíng)階段。新建充電站24座，新增充電樁（槍）227支。商貿(mào)流通活力提升。全市汽車置換和家電以舊換新活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)超2300萬(wàn)元。獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣，全年游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)21.3%、20.1%。鶴鳴奇樂(lè)星球農(nóng)文旅樂(lè)園、大雁山飛越叢林探險(xiǎn)樂(lè)園等文旅項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。修復(fù)“千里步道”彩虹嶺古驛道5.8公里。舉辦2024年鐵夫文化月和詠春、醒獅、龍舟三大文化品牌系列活動(dòng)。生態(tài)底色更加靚麗。地表水國(guó)、省考斷面、縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%。38家涉VOCs排放企業(yè)完成低效治理設(shè)施升級(jí)淘汰，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例87.2%。建設(shè)用地安全利用率100%。林長(zhǎng)制連續(xù)三年在江門考核中獲評(píng)優(yōu)秀。完成林分優(yōu)化提升1.47萬(wàn)畝，全域植樹(shù)135.47萬(wàn)株。打造市文化中心、西江邊、“百千萬(wàn)工程”典型村等15個(gè)綠化典型，建成91片特色主題林。
這一年，我們聚焦鎮(zhèn)村、精心打造，內(nèi)生動(dòng)力在開(kāi)拓融合中顯著增強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健。位居全省“百千萬(wàn)工程”年度考核評(píng)價(jià)15個(gè)創(chuàng)先類縣（市）第1、獲優(yōu)秀等次。爭(zhēng)取縣鎮(zhèn)管理體制改革、全域土地綜合整治等7項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)得上級(jí)各類補(bǔ)助16.8億元。共和鎮(zhèn)成功入選省小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，獲評(píng)江門“百千萬(wàn)工程”考核優(yōu)秀等次。址山鎮(zhèn)成為第2個(gè)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。龍口鎮(zhèn)入選2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目立項(xiàng)名單，是全省入選的八鎮(zhèn)之一。開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革試點(diǎn)工作。出臺(tái)激勵(lì)“百千萬(wàn)工程”典型村十條措施，安排2000萬(wàn)元舉辦典型村“擂臺(tái)比武”活動(dòng)。籌集超2億元投入省典型村培育建設(shè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目432個(gè)，全市六成的行政村集體收入的20%用于村公共事業(yè)。人居環(huán)境優(yōu)化提升。全市64.66%的行政村開(kāi)展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，94%村（居）達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率99.3%。鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%。完成740棟“四沿兩重”[2]農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升。X549等5條縣道完成“四升三”[3]改造。新增46公里農(nóng)村道路完成安全隱患整治提升，新安裝路燈超1萬(wàn)盞。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。成為江門首批安裝田長(zhǎng)制公示牌的縣級(jí)地區(qū)。完成糧食播種面積17.78萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量6.38萬(wàn)噸。推動(dòng)茶葉、牛肉、粉葛等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，茶葉種植面積超1.4萬(wàn)畝，藍(lán)龍蝦養(yǎng)殖面積近1000畝。20家強(qiáng)村公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。新增“鶴山優(yōu)品”銷售展示陣地10個(gè)。共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)五星村等1鎮(zhèn)5村入選首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單。古勞鎮(zhèn)、沙坪坡山村等1鎮(zhèn)6村被評(píng)為2023年省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
這一年，我們凝心聚力、多措并舉，民生福祉在普惠共享中不斷增進(jìn)。全市財(cái)政民生類支出40.91億元，占一般公共預(yù)算支出比重82.2%，高質(zhì)量完成市人代會(huì)票決的民生實(shí)事。社會(huì)保障體系日益完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8359人，失業(yè)人員再就業(yè)4634人。在江門率先實(shí)現(xiàn)29項(xiàng)高頻醫(yī)保服務(wù)村居便捷辦理，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.42%，社保“鎮(zhèn)村通”工程以及自助終端配備實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。公辦養(yǎng)老、兒童福利機(jī)構(gòu)冷暖空調(diào)安裝全覆蓋。率先在江門首創(chuàng)“政府搭臺(tái)、企業(yè)讓利”的社區(qū)飯?zhí)眠\(yùn)作新模式，老年助餐服務(wù)點(diǎn)增至49家，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)10個(gè)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。完成特殊困難家庭適老化改造275戶。作為江門唯一的試點(diǎn)縣（市）推行殘疾人證全流程網(wǎng)上辦理。退役軍人服務(wù)保障工作取得新突破，爭(zhēng)取國(guó)家和省新增專項(xiàng)補(bǔ)助資金771.7萬(wàn)元。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。連續(xù)9年獲江門市高中階段教育質(zhì)量管理和義務(wù)教育階段協(xié)同教育質(zhì)量管理雙一等獎(jiǎng)。在全省57個(gè)縣（市）中率先完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定實(shí)地核查。源林初心小學(xué)、一中附小等正式投入使用，新增公辦學(xué)位7380個(gè)。鶴山一中等學(xué)校與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院共建“鶴山市少年科學(xué)院”。全市小學(xué)生午休“平躺睡”100%全覆蓋，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2024年高考特控率、本科率、總?cè)雵示尤∏傲小?strong>醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升。“醫(yī)共體”建設(shè)連續(xù)四年獲江門考核第一。市人民醫(yī)院新院區(qū)完成首期搬遷并對(duì)外服務(wù)。完成國(guó)家衛(wèi)生市及全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。通過(guò)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。在江門地區(qū)率先開(kāi)通“雙通道”[4]藥品線上直接結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)“處方流轉(zhuǎn)+醫(yī)保報(bào)銷+送藥到家”全流程線上辦，讓群眾取藥報(bào)銷“零跑腿”。
這一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以人為本，自身建設(shè)在提升效能中更為彰顯。行政效能持續(xù)強(qiáng)化。用好及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入實(shí)施“揭榜掛帥”、“揭榜招商”工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局古勞市場(chǎng)監(jiān)督管理所獲評(píng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體，為江門市唯一入選單位。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)控政府購(gòu)買服務(wù)、編外人員規(guī)模。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)形成真抓實(shí)干氛圍。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。獲評(píng)廣東省第二批信用縣建設(shè)先進(jìn)單位、廣東省第二批“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)，成為全省8個(gè)入選地區(qū)之一。落實(shí)預(yù)審制和承諾制，做好全市“一袋式作業(yè)”，落實(shí)“拿地即動(dòng)工”常態(tài)化，推行“完工即投產(chǎn)”改革，全面推進(jìn)招投標(biāo)“評(píng)定分離”。出臺(tái)全市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施，涉企行政處罰案件數(shù)、罰款金額同比下降22.71%和43.81%。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體6328家，外地新遷入鶴山戶籍6009人。社會(huì)治理不斷深化。連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京零上訪，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。質(zhì)量工作和食品安全、法治建設(shè)考核連續(xù)四年獲評(píng)A級(jí)。承接省信用建設(shè)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化改革試點(diǎn)任務(wù)，打造“信用+”十大應(yīng)用場(chǎng)景，以越塘村為試點(diǎn)的“信用+出租屋管理”場(chǎng)景取得積極成效。全面推開(kāi)社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格機(jī)制，刑事治安警情同比下降30.5%。一門式+全流程化解機(jī)制項(xiàng)目獲省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。成立全省首個(gè)縣級(jí)實(shí)體化運(yùn)作的安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)中心。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降58.1%、31.2%，無(wú)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
此外，共辦理市人大代表議案、意見(jiàn)、建議38件，辦理政協(xié)提案59件。民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、檔案史志、雙擁等工作取得新成效。支持工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
各位代表，過(guò)去一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)大力支持下，在全市人民、外來(lái)投資者和建設(shè)者以及駐鶴山軍警部隊(duì)共同努力下，在港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人關(guān)心幫助下，我們克服了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重重困難，取得了新成效、新進(jìn)步。在此，我代表市人民政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，帶來(lái)的不利影響加深；有效需求不足，消費(fèi)恢復(fù)不達(dá)預(yù)期，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果不明顯；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在不少陣痛的問(wèn)題，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)需加快發(fā)力；資源要素約束問(wèn)題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效不夠顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，公共安全還有漏洞；政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新意識(shí)仍需加強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提升，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大，民生領(lǐng)域還有不少欠賬。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
2025年工作安排
2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“百千萬(wàn)工程”初見(jiàn)成效的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全力建設(shè)省“百千萬(wàn)工程”典型縣，沖刺全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。著力抓好以下七方面工作：
一、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，不遺余力夯實(shí)發(fā)展壓艙石
堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深化招商引資“一把手”工程，積極拓展招商渠道，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)以上，計(jì)劃投資總額300億元以上，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上。推動(dòng)隆基綠能、信義玻璃等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在1000億元的基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。抓住主平臺(tái)管理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，落實(shí)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，推動(dòng)更多企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。主平臺(tái)共和片區(qū)圍繞新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)維、世運(yùn)等骨干企業(yè)，帶動(dòng)更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地；推動(dòng)交通、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，做好綠化、污水處理廠等配套，推進(jìn)省小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。址山片區(qū)圍繞硅能源產(chǎn)業(yè)和水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)，依托隆基綠能、信義玻璃等品牌影響力招優(yōu)引新，加快形成完備硅能源上下游全產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與中山對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力共建硅能源特色產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)新鶴南變電站、LNG燃?xì)庹竟こ痰软?xiàng)目建設(shè)。雅瑤片區(qū)圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接的發(fā)展格局，引導(dǎo)志格空調(diào)等潛力企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)鏈主型企業(yè)，推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)加快向終端發(fā)展；啟動(dòng)南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)黃洞污水處理廠、石湖截污管網(wǎng)工程動(dòng)工建設(shè)。龍口片區(qū)圍繞高端裝備制造、新材料等本土戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群新型示范園；加快污水處理設(shè)施項(xiàng)目及應(yīng)急收集池工程動(dòng)工建設(shè)；推動(dòng)完成一期智慧化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善智能化安全監(jiān)管平臺(tái)。珠西物流片區(qū)圍繞利用希音跨境電商平臺(tái)帶動(dòng)本地產(chǎn)品出海，加大與制造業(yè)供應(yīng)鏈、冷鏈物流、中歐班列、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)度高項(xiàng)目的招商；推動(dòng)珠西物流園桃源河畔生活配套項(xiàng)目和國(guó)際陸港二期項(xiàng)目動(dòng)工；推進(jìn)筍山-竹蓢片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)定不移培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，以存量拓增量，壯大做優(yōu)全市工業(yè)企業(yè)集群。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”[5]超80家。建立梯隊(duì)培育上市企業(yè)機(jī)制，實(shí)施“金種子”行動(dòng)，推動(dòng)雅圖高新上市進(jìn)程。爭(zhēng)取年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家。用好萬(wàn)洋等工業(yè)地產(chǎn)資源，引進(jìn)培育體育產(chǎn)業(yè)載體和專精特新中小企業(yè)。做優(yōu)制鞋、印刷、傘篷、食品等本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)定不移打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推進(jìn)省直達(dá)縣數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)“鎮(zhèn)村視頻通辦”。做優(yōu)“鶴心意”政務(wù)服務(wù)品牌。深化“完工即投產(chǎn)”改革。全面推行新設(shè)、注銷經(jīng)營(yíng)主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，力爭(zhēng)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超5000家。落實(shí)政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施，實(shí)施跨部門“綜合查一次”，著力打造“高效辦成一件事”的全省縣域樣板。針對(duì)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的6類突出問(wèn)題，審定出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程建設(shè)管理12條措施，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。探索實(shí)施跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。加快推進(jìn)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)建設(shè)。提升信用建設(shè)水平。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二、堅(jiān)持深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，努力繪就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景
加快鎮(zhèn)村發(fā)展提能升級(jí)。創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。推動(dòng)鶴城鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)第3個(gè)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)規(guī)劃?rùn)M一路、十六號(hào)街及十二號(hào)路等道路建設(shè)。城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠投入運(yùn)行，新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)4公里。新增建設(shè)燃?xì)夤艿?0公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)電子安檢全覆蓋。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，落實(shí)共和、址山工業(yè)重鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鶴城、雅瑤、址山作為培育對(duì)象開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”第二批典型鎮(zhèn)建設(shè)。桃源、龍口、宅梧、雙合要加快邁入省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)行列。統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌“三個(gè)規(guī)劃”，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)市生活垃圾分類試點(diǎn)創(chuàng)建工作。完成農(nóng)村公路路網(wǎng)提升改造30公里。推動(dòng)各村（居）將20%以上的村組兩級(jí)收入用于村（社區(qū)）發(fā)展建設(shè)及公共事業(yè)。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。完成糧食生產(chǎn)面積17.64萬(wàn)畝、總產(chǎn)量6.3萬(wàn)噸。深化“田長(zhǎng)制”，做好耕地保護(hù)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工作，加強(qiáng)“四沿兩重”范圍撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)，培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。打造“一鎮(zhèn)一品”品牌，做強(qiáng)紅茶、牛肉、花生、藍(lán)龍蝦等土特產(chǎn)。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，打造鶴山紅茶標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)示范車間。推動(dòng)福倫龜文化及中藥園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。完成龍口肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)整體項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)培育雙合千畝魔芋種植基地。力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增速6%以上。推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”[6]改革，實(shí)施沙坪街道倉(cāng)邊村農(nóng)民公寓項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革試點(diǎn)，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。支持強(qiáng)村富民公司承接小型工程。力爭(zhēng)全市100%的行政村集體經(jīng)營(yíng)性年收入超50萬(wàn)元。
打好要素保障“組合拳”。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革提升行動(dòng)，加快實(shí)施“鎮(zhèn)（街）+項(xiàng)目公司”模式，支持國(guó)企在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。探索政府公共資源有償使用模式，發(fā)行20億元以上鄉(xiāng)村振興公司債券等創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持“百千萬(wàn)工程”和主平臺(tái)建設(shè)。支持引導(dǎo)建筑企業(yè)參與助力“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“百企興百村”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。推進(jìn)全域土地綜合整治，鶴城試點(diǎn)要加快全面開(kāi)花。出讓工業(yè)用地2000畝以上，整治低效工業(yè)用地6700畝，推進(jìn)“工改工”改造不少于200畝。完成批而未供、閑置土地處置任務(wù)。推進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落地項(xiàng)目的環(huán)保容量需求。
三、堅(jiān)持全面擴(kuò)投資促消費(fèi)，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家居、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)。瞄準(zhǔn)家電、水暖衛(wèi)浴、食品等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，打造新華城、萬(wàn)嘉廣場(chǎng)等地標(biāo)型消費(fèi)載體，力爭(zhēng)新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)30家。加快千里步道宅梧段建設(shè)。推進(jìn)“桃花驛”、源林生態(tài)樂(lè)園省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目和來(lái)蘇鴻園景區(qū)建設(shè)。推動(dòng)西江美岸文創(chuàng)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，升級(jí)改造江門古勞水鄉(xiāng)旅游區(qū)、大雁山風(fēng)景區(qū)。建設(shè)漁文木舍等民宿項(xiàng)目。推動(dòng)霄南村等“百千萬(wàn)工程”典型村加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。持續(xù)加強(qiáng)“鶴山優(yōu)品”品牌建設(shè)。策劃“鶴山3.3精彩之旅”主題線路和專題活動(dòng)。推動(dòng)鶴山美食文化和祠堂文化挖掘。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具和可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)港澳標(biāo)準(zhǔn)支持投資者興辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索中醫(yī)服務(wù)、供餐等“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”新模式進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目小區(qū)。大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，拓展“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育高端自行車、滑板車、運(yùn)動(dòng)服飾和頭盔等體育特色品牌，打造體育旅游基地、戶外營(yíng)地、房車露營(yíng)等消費(fèi)新場(chǎng)景。舉辦梁贊詠春文化節(jié)、陳山香火龍文化周、鐵夫文化嘉年華、龍舟賽、醒獅比賽等文體促消費(fèi)活動(dòng)。推出一批主題文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅宣傳精品。
強(qiáng)化有效投資硬支撐。加快友誼新材料等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資完成295億元以上。推動(dòng)52個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工、50個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資超210億元。抓好地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。省道S270實(shí)現(xiàn)全線通車。推動(dòng)國(guó)道G325桃源至址山段改線先行段、S532址山至司前段改線、鶴山西站產(chǎn)業(yè)園主干道動(dòng)工。推進(jìn)江肇第二高速前期工作。加快西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（二期）項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)西江大堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施160個(gè)、加油站3個(gè)，基本完成公有資源（國(guó)有企業(yè)）屋頂光伏建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)4.0發(fā)展模式，策劃房企入廠企等促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資超30億元。
穩(wěn)住外貿(mào)回穩(wěn)向好基本盤。推動(dòng)家電、印刷電路、摩托車等出口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)市場(chǎng)。利用廣交會(huì)等展覽平臺(tái)開(kāi)拓東盟、南美、中東等“一帶一路”新興國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)保障，降低企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)境外投資企業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)徤鬟M(jìn)行境外投資，加大外資項(xiàng)目招引力度。推動(dòng)萬(wàn)年松清關(guān)中心加強(qiáng)與電商平臺(tái)及物流公司合作，壯大跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)珠西國(guó)際物流中心多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，積極引導(dǎo)更多企業(yè)將大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，降低物流成本。推動(dòng)鹽田港、南沙港海鐵聯(lián)運(yùn)班列、中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
四、堅(jiān)持綠色低碳融合發(fā)展，深入推進(jìn)綠美鶴山生態(tài)建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)加速。完成林分優(yōu)化1.1萬(wàn)畝，新造林撫育8100畝，森林撫育9500畝。全域植樹(shù)110萬(wàn)株，其中鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)7萬(wàn)株。啟動(dòng)編制《鶴山市濕地保護(hù)規(guī)劃》。開(kāi)展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)和河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革。建好沙坪河郊野公園、宅梧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化示范帶。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與植樹(shù)造林，打造5個(gè)江門市級(jí)、3個(gè)縣級(jí)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綠美示范村。
深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展低效VOCs治理設(shè)施清理整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法力度。強(qiáng)化鎮(zhèn)海水、新橋水等潭江流域重點(diǎn)河流防污控污，加快雅瑤石湖污水治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，鞏固生豬養(yǎng)殖污染治理成果。加強(qiáng)臭氧污染防治和柴油貨車污染治理。常態(tài)化開(kāi)展建筑垃圾專項(xiàng)整治，實(shí)施固體廢棄物綜合治理行動(dòng)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入事前事后監(jiān)管，引導(dǎo)能耗要素向高質(zhì)量項(xiàng)目流動(dòng)。深入開(kāi)展“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶，年度裝機(jī)規(guī)模7萬(wàn)千瓦以上。落實(shí)新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)不低于社會(huì)平均水平要求，重點(diǎn)用能單位完成綠電消費(fèi)比例。
五、堅(jiān)持激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作用，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型超100家，100家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技改，完成技改投資超60億元。深化政產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。新增博士博士后科研平臺(tái)、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)不少于7個(gè)。
建好高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家及省級(jí)重大人才工程引進(jìn)培養(yǎng)力度。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)工程師”集聚計(jì)劃，新增產(chǎn)業(yè)工程師140人以上。實(shí)施鶴山職教園區(qū)“匠才”培養(yǎng)計(jì)劃。開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定工作，新增技能人才2500人以上。推進(jìn)人才安居工程，提升鎮(zhèn)（街）“人才強(qiáng)基”工程。新增“十四五”人才隊(duì)伍各類人才8400人，其中高層次人才175人以上。
辦好人民滿意教育。推進(jìn)鶴山一中附中、沙坪五小教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成3年投入5億元新增1萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位目標(biāo)任務(wù)。完成鶴山一中圖書館建設(shè)。啟動(dòng)寄宿制學(xué)校住宿條件改造提升。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進(jìn)共和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大高質(zhì)量教師人才引進(jìn)力度。深化與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等名校結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)北京師范大學(xué)珠海校區(qū)幫扶“三所學(xué)?！焙涂h中質(zhì)量提升工作。打造省“雙新”示范區(qū)，推動(dòng)“強(qiáng)基培優(yōu)”改革。加快構(gòu)建職普貫通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。建好市少年科學(xué)院。推動(dòng)“雙減”工作提質(zhì)增效。
六、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感
健全社會(huì)保障體系。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3600人。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。推動(dòng)醫(yī)保籌資和待遇合理調(diào)整改革，健全醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)醫(yī)保參保擴(kuò)面。加快推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。爭(zhēng)取新增1家省一星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)開(kāi)展老年人居家適老化改造，推廣居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“平安通”項(xiàng)目，實(shí)施老年助餐提升行動(dòng)。新增保障性住房546套。成立“百千萬(wàn)工程”慈善基金，做好慈善超市示范點(diǎn)建設(shè)工作。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。市人民醫(yī)院新院區(qū)全面完成搬遷。深化與孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等省級(jí)醫(yī)院合作，持續(xù)開(kāi)展“改善群眾就醫(yī)感受十項(xiàng)行動(dòng)”。改善鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院住院環(huán)境，推動(dòng)衛(wèi)生院老年病科建設(shè)。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣的創(chuàng)建工作，建強(qiáng)各醫(yī)院中醫(yī)科、衛(wèi)生站中醫(yī)閣，持續(xù)開(kāi)展名中醫(yī)下基層活動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革向縱深發(fā)展、藥品耗材集中帶量采購(gòu)提速擴(kuò)面，門診慢特病擴(kuò)圍病種跨省直接結(jié)算。
完善社會(huì)治理體系。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開(kāi)展反詐、禁毒等行動(dòng)。建設(shè)平安鶴山，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)?！爸腔鄢C正中心”爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)。落實(shí)“網(wǎng)格員+電管家”、社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格機(jī)制。推進(jìn)信用建設(shè)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化專項(xiàng)改革。健全和完善“三位一體”[7]多元化解糾紛格局。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，全面保障農(nóng)民工工資支付。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)防范化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范極端惡性公共安全事件，堅(jiān)決防范較大以上生產(chǎn)安全事故。
各位代表！民之所望，施政所向。讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事！今年各級(jí)財(cái)政將安排民生支出占一般公共預(yù)算支出比重8成以上。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問(wèn)題，市政府廣泛征集遴選了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目：一是聚焦“一老一小”，推進(jìn)5家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造和出生缺陷綜合防控項(xiàng)目；二是提升醫(yī)療服務(wù)水平，完成人民醫(yī)院新院區(qū)搬遷、啟動(dòng)中醫(yī)院病房改造和深化心腦血管等四大?？平ㄔO(shè)；三是實(shí)現(xiàn)自然村村內(nèi)主干路路燈全覆蓋；四是分批次啟動(dòng)12所寄宿制公辦學(xué)校住宿條件改善工程；五是完成鶴山一中附中建設(shè)并交付使用；六是完成30公里縣道路網(wǎng)升級(jí)改造；七是完成7個(gè)老舊小區(qū)改造；八是加強(qiáng)特色技能培訓(xùn)，實(shí)施省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目；九是建設(shè)546套保障性租賃住房；十是開(kāi)展助殘服務(wù)提升工程；十一是提升國(guó)道G325線路域環(huán)境及服務(wù)水平；十二是全面提升食品監(jiān)督抽檢效能，完成不少于市本級(jí)2293批次食品抽檢任務(wù)；十三是開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)科普第一課”活動(dòng)，提升中小學(xué)生防災(zāi)自救能力。請(qǐng)各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事，我們堅(jiān)決把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化
持續(xù)建設(shè)為民政府。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，抓好省和江門賦予鶴山行政事權(quán)銜接，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推進(jìn)財(cái)政與鎮(zhèn)（街）分配體制改革，推動(dòng)古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)開(kāi)展“補(bǔ)改投”[8]試點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，500萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估全覆蓋，嚴(yán)格把關(guān)審核政府投資項(xiàng)目招標(biāo)文件，把更多財(cái)力用于改善民生。減少市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量30%，加強(qiáng)編外人員清理和規(guī)范。
持續(xù)建設(shè)法治政府。推進(jìn)法治政府建設(shè)工作爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。與華南理工大學(xué)法學(xué)院開(kāi)展校地共建。深化打造“法治鶴山”全媒體法治宣傳欄目品牌。發(fā)揮好深圳國(guó)際仲裁院江門中心鶴山聯(lián)絡(luò)站作用。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立聯(lián)絡(luò)站。加大涉外律師人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。持之以恒開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化風(fēng)腐同查同治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持大抓經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，干字當(dāng)頭，爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)，力爭(zhēng)交出“十四五”滿意答卷，為沖刺全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而接續(xù)奮斗。
報(bào)告完畢。
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.瓶改管：瓶裝液化氣改為管道天然氣。
2.四沿兩重：“四沿”指沿重要交通干線、沿重要風(fēng)景區(qū)、沿省際邊界廊道、沿城市周邊區(qū)域，“兩重”指其他重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)。
3.四升三：將四級(jí)道路升級(jí)改造成三級(jí)公路。
4.雙通道：通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店兩個(gè)渠道，滿足談判藥品、慢性病用藥供應(yīng)保障、臨床使用等方面的合理需求,并同步納入醫(yī)保支付的機(jī)制。
5.個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
6.三塊地：農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
7.三位一體：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。
8.補(bǔ)改投：財(cái)政資金分類采取增資擴(kuò)股、優(yōu)先股或合作發(fā)起設(shè)立項(xiàng)目企業(yè)等方式投入到具體項(xiàng)目。
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