江科〔2020〕115號(hào)  JMBG2020038

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）、《江門(mén)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號(hào)）等文件要求，為支持我市企事業(yè)單位開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，現(xiàn)將《江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科技局反映。

江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局                江門(mén)市財(cái)政局

2020年9月1日

江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江門(mén)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持我市企事業(yè)單位實(shí)施江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

第二條  江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指2020年1月1日至2022年12月31日期間，江門(mén)屬地的高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位作為牽頭或參與單位承擔(dān)的，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)資助的重大（或重點(diǎn)）科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條  對(duì)通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予配套資助，為后補(bǔ)助項(xiàng)目。

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)資助資金超過(guò)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)100萬(wàn)元的配套資助，通過(guò)廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)50萬(wàn)元的配套資助；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)資助資金超過(guò)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)50萬(wàn)元的配套資助，通過(guò)廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)20萬(wàn)元的配套資助。

第四條  對(duì)江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)的江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目采取“競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、一次性無(wú)償資助”的方式給予立項(xiàng)資助，為事前資助項(xiàng)目。申報(bào)單位為企業(yè)的，按照項(xiàng)目自籌資金的20%給予資助；申報(bào)單位為非企業(yè)單位的，按照項(xiàng)目自籌資金的30%給予資助。每項(xiàng)資助不超過(guò)100萬(wàn)元，全市每年度不超過(guò)5項(xiàng)。

第五條  對(duì)通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)并已經(jīng)獲得我市配套資助的同一項(xiàng)目，江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目不再重復(fù)資助。對(duì)已獲得江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助后再通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)的同一項(xiàng)目，不再配套資助。

第六條  資助資金由市本級(jí)財(cái)政與項(xiàng)目所在市（區(qū)）財(cái)政按照比例分擔(dān)，其中對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市按照3：7比例分擔(dān)，對(duì)臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市按照1：l比例分擔(dān)。申報(bào)單位為市直單位的項(xiàng)目，資助資金由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第七條  江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重大科技項(xiàng)目資助的申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目管理及驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等工作。江門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資助資金的下達(dá)，對(duì)資金的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控和通報(bào)，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查等工作。

各市（區(qū)）科技主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)受理、初審?fù)扑]、資金撥付、項(xiàng)目跟蹤實(shí)施等工作。各市（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第八條  江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以自愿申報(bào)為原則，申報(bào)單位需滿足以下要求：

（一）申報(bào)單位為江門(mén)市注冊(cè)的高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，科研或經(jīng)營(yíng)情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申報(bào)單位應(yīng)具有較好的項(xiàng)目實(shí)施條件，能提供相應(yīng)的配套資金投入，建有省級(jí)以上的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，擁有一支高水平的科研人才隊(duì)伍，項(xiàng)目牽頭人承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)以上國(guó)家或省、市級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目，擁有5項(xiàng)專利以上（其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專利）或獲得1項(xiàng)以上省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目有明確的建設(shè)任務(wù)或研發(fā)任務(wù)，有量化的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)。

（四）申報(bào)單位須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行查重分析，國(guó)內(nèi)已開(kāi)展過(guò)相應(yīng)研究的或者研究水平比較成熟的項(xiàng)目不再立項(xiàng)支持。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)或大型企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報(bào)項(xiàng)目。涉及前沿性、公益性和公共性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由本地高校、科研機(jī)構(gòu)等牽頭申報(bào)，但應(yīng)有企業(yè)參與申報(bào)。

（五）申報(bào)單位當(dāng)年度只能牽頭申報(bào)1項(xiàng)或參與申報(bào)2項(xiàng)江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（不包括配套資助的項(xiàng)目）。作為牽頭申報(bào)的單位如有逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目，或在研市級(jí)科技研發(fā)類項(xiàng)目超過(guò)2項(xiàng)（含2項(xiàng)）的不得申報(bào)。

（六）項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間不得晚于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，實(shí)施期限不超過(guò)3年。

第九條  江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)分項(xiàng)目申報(bào)、材料審核、專家評(píng)審、公示與資金下達(dá)四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。

由江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申報(bào)單位向所屬市（區(qū)）科技主管部門(mén)申報(bào)。申報(bào)材料包括：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（高校、科研機(jī)構(gòu)提供）等基本證照；

2.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3.江門(mén)市重大科技專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目書(shū)及項(xiàng)目實(shí)施方案；

4.符合申報(bào)條件的其他材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺(tái)、科研人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格的正式行文向江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局推薦。

（三）專家評(píng)審。

江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局組織5名以上專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議集中評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)考察，確定擬立項(xiàng)資助項(xiàng)目。評(píng)審專家原則上抽選市外入選省科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘械膶＜摇?/p>

（四）公示與資金下達(dá)。

擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單通過(guò)江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7天。對(duì)公示有異議的，由江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局研究提出處理意見(jiàn)，并反饋給異議提出單位或提出人。經(jīng)公示無(wú)異議的，由江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局按程序報(bào)市政府審批后下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，江門(mén)市財(cái)政局按程序下達(dá)資金，各市（區(qū)）科技主管部門(mén)和財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)配套資金并做好資金撥付工作。

立項(xiàng)通知下達(dá)后的1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同須嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行填寫(xiě)，任務(wù)書(shū)中的項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)考核指標(biāo)一律不得降低。因申報(bào)單位原因未簽訂項(xiàng)目合同的，視為申報(bào)單位自動(dòng)放棄立項(xiàng)資助資格，由江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局對(duì)其立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行終止處理。

第十條  申請(qǐng)項(xiàng)目配套資助的單位，只需填寫(xiě)國(guó)家或廣東省重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目配套資助申請(qǐng)表，并提供相關(guān)立項(xiàng)資金下達(dá)文件和簽訂的國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目合同書(shū)后，直接申請(qǐng)配套資助，不再進(jìn)行重復(fù)評(píng)審。

第十一條  獲得資助單位須嚴(yán)格按照江門(mén)市扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定，?？顚Ｓ檬褂觅Y助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等直接費(fèi)用，以及在組織實(shí)施科研活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的單位水電暖等消耗、管理費(fèi)用、績(jī)效支出等間接費(fèi)用。間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%。

第十二條  獲得立項(xiàng)資助單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目研究順利開(kāi)展。項(xiàng)目申報(bào)單位原則上在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目所有任務(wù)，并在項(xiàng)目合同到期前的2個(gè)月內(nèi)按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料。對(duì)因特殊原因?qū)е马?xiàng)目未能按時(shí)完成的，可向江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局申請(qǐng)延期1次，延期時(shí)間為1年。

獲得國(guó)家或廣東省重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目配套資助的申請(qǐng)單位，在資助資金使用完的2個(gè)月內(nèi)，須向市、市（區(qū)）兩級(jí)科技主管部門(mén)提交績(jī)效報(bào)告和資金使用決算表，資助資金超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）還需提供專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

對(duì)未能履行勤勉盡責(zé)義務(wù)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，或不積極開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)違法行為的單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等進(jìn)行處理。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過(guò)主流媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十三條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2023年6月30日止。

（政策解讀）《江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》

（圖文解讀）《江門(mén)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》