廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省民政廳 廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《民辦培訓機構(gòu)的設(shè)置標準》的通知
粵教策〔2018〕6號
各地級以上市教育局，人力資源和社會保障（人力資源）局，民政局，工商、市場監(jiān)管部門：
為規(guī)范民辦培訓機構(gòu)的設(shè)置管理，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)政策法規(guī)，廣東省教育廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省民政廳、廣東省工商行政管理局共同制訂了《民辦培訓機構(gòu)的設(shè)置標準》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
廣東省教育廳廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省民政廳廣東省工商行政管理局
2018年5月28日
廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳廣東省民政廳 廣東省工商行政管理局
關(guān)于民辦培訓機構(gòu)的設(shè)置標準
第一條【目的依據(jù)】為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確我省民辦培訓機構(gòu)的設(shè)置條件及辦學要求，規(guī)范民辦培訓機構(gòu)設(shè)立及辦學行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本標準。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)，教育或人力資源社會保障部門審批的，在民政部門或工商（市場監(jiān)管）部門登記,由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，實施與學校文化教育課程相關(guān)或者與升學、考試相關(guān)的補習輔導機構(gòu)，以及職業(yè)技能類非學歷教育培訓機構(gòu)的設(shè)立，適用本標準。
開展三周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期托育服務(wù)的機構(gòu)，僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓服務(wù)，實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學等培訓的機構(gòu)，設(shè)置標準另行制定。
國家關(guān)于涉外教育培訓，以及消防、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【設(shè)立總要求】申請設(shè)立民辦培訓機構(gòu)的，應當具備以下條件：
（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的舉辦者；
?。ǘ┯悬h團組織設(shè)立及開展活動的工作方案；
（三）有依法制定的章程；
?。ㄋ模┯蟹蠗l件的擬任董事會（理事會）或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“董事會”）及監(jiān)事會成員名單；
（五）有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
?。┯信c辦學規(guī)模相適應的培訓場所；
（七）有必要的設(shè)施設(shè)備、生活與安全保障設(shè)施；
（八）有符合條件的擬任專職負責人（以下統(tǒng)稱“行政負責人”）；
（九）有符合條件的擬任專職管理人員和培訓人員；
?。ㄊ┯薪∪墓芾碇贫?；
（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的，還應提交聯(lián)合辦學協(xié)議，明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。
第四條【舉辦者條件】民辦培訓機構(gòu)的舉辦者，應當是國家機構(gòu)以外的社會組織或個人。舉辦培訓機構(gòu)的社會組織，應當具有法人資格。舉辦者是社會組織的，應當信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
舉辦培訓機構(gòu)的個人，應當具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。
第五條【黨建工作要求】申請設(shè)立培訓機構(gòu)，應提交同步謀劃黨的建設(shè)、同步設(shè)置黨的組織、同步開展黨的工作的有關(guān)材料。
凡有三名以上正式黨員的培訓機構(gòu)，應按照黨章規(guī)定建立黨組織。黨員人數(shù)不足三名的，應當明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。
第六條【機構(gòu)名稱】民辦培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，不得有違公序良俗。同時使用外文名稱的，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。
申請設(shè)立非營利性民辦培訓機構(gòu)的，名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等規(guī)定。
申請設(shè)立營利性民辦培訓機構(gòu)的，名稱應當符合《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）、《市場監(jiān)管總局 人力資源和社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕18號）等規(guī)定。
新設(shè)立的以文化教育課程培訓為主的培訓機構(gòu)，名稱中不得含有“幼兒園”“學?！薄皩W院”“大學”等字樣，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的名稱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條【章程要件】民辦培訓機構(gòu)的章程應當包括以下內(nèi)容：
（一）機構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性；
?。ǘ┡e辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；
?。ㄈ┺k學宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；
（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；
（五）董事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；
（六）黨組織負責人進入董事會和監(jiān)事會的程序；
?。ㄆ撸┓ǘù砣水a(chǎn)生及罷免程序；
?。ò耍﹥?nèi)設(shè)機構(gòu)的組成及職責；
?。ň牛┙搪毠?、學員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機制；
?。ㄊ┳孕薪K止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；
?。ㄊ唬┱鲁绦薷牡某绦?；
（十二）其他應當記載的內(nèi)容。
營利性培訓機構(gòu)的章程，還應當符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。
第八條【辦學出資】培訓機構(gòu)的舉辦者應當按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應的出資義務(wù)。其中，非營利性民辦培訓機構(gòu)舉辦者應當根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時足額繳存開辦資金；營利性民辦培訓機構(gòu)舉辦者應當按照相關(guān)營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)一次或分期交納注冊資金。
涉及聯(lián)合辦學的，舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。
第九條【培訓場所】舉辦者應提供與培訓項目和規(guī)模相適應的場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應提供辦學場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于三年。
申請舉辦培訓機構(gòu)場所的建筑面積應不少于二百平方米，其中培訓用房建筑面積不少于三分之二。
租用非學校校舍的場所，應當符合國家規(guī)定的消防要求，并取得相應的消防安全證明材料。提供寄宿制服務(wù)的，有關(guān)設(shè)施設(shè)備應符合衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的要求。
第十條【設(shè)施設(shè)備條件】培訓機構(gòu)應具有與培訓層次、培訓類別、培訓項目和培訓規(guī)模相適應的設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。從事職業(yè)技能培訓的機構(gòu)應當配備相應的場地并達到相應的職業(yè)（工種）設(shè)置標準要求。
第十一條【董事會構(gòu)成】培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱董事會）由舉辦者或其代表人、黨組織負責人、行政負責人、教職工代表等五人以上組成。其中三分之一以上的人員應當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。
董事會設(shè)負責人一人。董事會負責人應當品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
現(xiàn)職及退休不滿三年的公務(wù)員不得擔任董事會成員。
第十二條【監(jiān)事會構(gòu)成】民辦培訓機構(gòu)的監(jiān)事會由黨的基層組織代表、教職工代表等人員組成，其中教職工代表不少于三分之一。教職工人數(shù)少于二十人的培訓機構(gòu)可以只設(shè)一至兩名監(jiān)事。
決策機構(gòu)成員不得兼任或擔任監(jiān)事。
第十三條【行政負責人】培訓機構(gòu)的行政負責人應具備下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；
?。ǘ┚哂姓螜?quán)利和完全民事行為能力，品行良好，能勝任培訓機構(gòu)管理工作；
?。ㄈ┚哂休^高的政治素質(zhì)和教育管理能力，一般應具有五年以上教育從業(yè)經(jīng)歷；
?。ㄋ模┮话銘哂写髮W本科以上學歷；職業(yè)技能類民辦培訓機構(gòu)的行政負責人還應當有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）;
?。ㄎ澹┠挲g一般應在七十周歲以下。
第十四條【法定代表人】培訓機構(gòu)的法定代表人，由董事長或行政負責人擔任。
第十五條 【管理團隊要求】培訓機構(gòu)應根據(jù)培訓安排，配備相應的專職管理人員，負責培訓機構(gòu)日常管理工作。
第十六條【培訓人員隊伍標準】培訓機構(gòu)應有一定數(shù)量的專兼職培訓人員隊伍。但開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學、外語、物理、化學等與升學或考試相關(guān)的學科及其延伸類培訓的授課人員，應當具備相應的教師資格。
培訓機構(gòu)不得聘請在職中小學教師（含教研人員）。
培訓機構(gòu)聘任境外、國外人員，應當符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定及《廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定》辦理登記和備案手續(xù)。
第十七條【培訓內(nèi)容標準】培訓機構(gòu)應具有明確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標，制定相應的培訓計劃、大綱和配備相應教材（或講義）。義務(wù)教育課程類輔導的培訓計劃、課程教學大綱和使用的教材（或講義），應當符合國家規(guī)定。
第十八條【管理制度】民辦培訓機構(gòu)應依法制定各項規(guī)章制度：
?。ㄒ唬┬姓芾碇贫?；
?。ǘ┙虒W管理制度；
?。ㄈ┌踩芾碇贫?；
（四）職（員）工管理制度；
?。ㄎ澹W員管理制度；
?。n案管理制度；
（七）資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及學雜費存取專用賬戶管理制度；
?。ò耍┱猩?、收費和退費管理制度；
?。ň牛﹫龅睾驮O(shè)施設(shè)備管理制度；
?。ㄊ┡嘤柸藛T繼續(xù)教育培訓及考核制度；
?。ㄊ唬┬畔⒐_制度。
第十九條【安全標準】培訓機構(gòu)場所應當符合建筑安全、消防、衛(wèi)生、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，從事技術(shù)技能培訓的應當建立器械操作和安全管理工作制度，制定應急預案并定期演練。
第二十條【分支機構(gòu)標準】民辦培訓機構(gòu)在地級以上市范圍內(nèi)申請設(shè)立的分支機構(gòu)（教學點），其設(shè)置標準和管理辦法，由各地級以上市制定。
第二十一條【地方標準】本設(shè)置標準為基本標準，各地級以上市可參照本標準制定本地的具體設(shè)置標準。
第二十二條 【實施日期】 本設(shè)置標準自2018年6月30日起實施，有效期五年。廣東省教育廳2001年頒布的《廣東省社會力量舉辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》同時廢止。
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