解讀文本：鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《關于建立鶴山市物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度工作方案》的通知
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聯(lián)系方式：0750-8939615
鶴住建〔2025〕6號
HSBG2025002
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市公安局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局，市消防救援大隊，各物業(yè)服務企業(yè)：
《關于建立鶴山市物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。
鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年1月27日
關于建立鶴山市物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度工作方案
為加快建立物業(yè)服務企業(yè)信用管理制度，強化物業(yè)服務監(jiān)督管理，規(guī)范我市物業(yè)行業(yè)服務行為，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》等工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，對我市物業(yè)服務企業(yè)進行分級分類并向社會公布，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。將物業(yè)服務水平差、管理制度和責任落實不到位、物業(yè)服務糾紛較多且投訴處理不及時的物業(yè)服務企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。深入推進監(jiān)管執(zhí)法進小區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)問題和落實整改，激勵和約束我市物業(yè)服務企業(yè)重合同、守信用、強服務，規(guī)范物業(yè)服務活動，提升我市物業(yè)行業(yè)整體服務水平。
二、適用對象
本方案適用于為鶴山市范圍內(nèi)住宅小區(qū)（以下簡稱住宅小區(qū)）提供專業(yè)物業(yè)服務的企業(yè)。
三、職責分工
?。ㄒ唬┴撠熤贫ㄎ沂形飿I(yè)服務企業(yè)紅黑名單建立標準；指導和監(jiān)督我市物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單評定工作流程；負責組織、協(xié)調(diào)各有關部門參與評定工作；負責對紅黑名單評定結果進行公布。[責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局]
?。ǘ┴撠熞缆氊煂ξ飿I(yè)服務企業(yè)的管理工作進行評定。[責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街）]
?。ㄈ┴撠煴据爡^(qū)物業(yè)服務企業(yè)評分工作；組織、協(xié)調(diào)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）或居民委員會對物業(yè)管理項目服務情況進行評價。[責任單位：各鎮(zhèn)（街）]
?。ㄋ模┴撠焻f(xié)調(diào)物業(yè)服務企業(yè)配合屬地鎮(zhèn)（街）和業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）對物業(yè)管理項目服務情況進行評價；協(xié)助開展物業(yè)服務質(zhì)量示范小區(qū)創(chuàng)建工作；組織開展行業(yè)觀摩、交流和學習等。[責任單位：市物業(yè)行業(yè)黨委]
四、評定周期
物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單評定每兩年為一周期，每周期第一年實現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)評分全覆蓋，次年對黑名單企業(yè)進行重點監(jiān)管。
五、評價工作
（一）評分標準
物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單是物業(yè)服務質(zhì)量的重要評價指標，根據(jù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)評分結果建立，并由市住房城鄉(xiāng)建設局按照規(guī)定予以公布。具體評分標準如下：
1.物業(yè)服務企業(yè)評分采用百分制，總分為100分，得分90分及以上的，評定為優(yōu)秀；得分60分及以上且不足90分的，評定為良好；得分不足60分的，評定為不合格。評分活動中，市住房城鄉(xiāng)建設局分值占比為40%，部門綜合分值占比為30%，鎮(zhèn)（街）分值占比為30%。具體評分細則詳見附件。
2.物業(yè)服務企業(yè)服務項目分布多個鎮(zhèn)（街）的，鎮(zhèn)（街）的分值取所有鎮(zhèn)（街）的平均分。
?。ǘ┰u定方式
物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單評定工作由市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊、鎮(zhèn)（街）共同負責，按以下程序開展：
1.部門考評。各屬地鎮(zhèn)（街）征詢居民委員會、業(yè)主代表意見（業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會成員），包括物業(yè)管理綜合情況、社區(qū)文化活動情況、社會治安管理情況、小區(qū)穩(wěn)定情況、群體性事件、投訴處理配合情況、接受屬地鎮(zhèn)（街）監(jiān)督指導情況，以及結合現(xiàn)場查勘情況對物業(yè)服務企業(yè)進行考評。市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊結合日常監(jiān)管情況對物業(yè)服務企業(yè)進行考評。各部門完成評分后，將結果報送市住房城鄉(xiāng)建設局匯總。
2.實地復核。市住房城鄉(xiāng)建設局組織鎮(zhèn)（街）、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊對初步評定為優(yōu)秀和不合格的物業(yè)服務企業(yè)進行實地復核，審閱小區(qū)管理制度、信息公開公示、物業(yè)服務標準執(zhí)行記錄等資料，并結合查勘現(xiàn)場管理品質(zhì)等情況進行最終評定。
3.在一個評定周期內(nèi)，存在下列情況之一的物業(yè)服務企業(yè)，綜合評定為不合格：
?。?）物業(yè)服務企業(yè)有違法違規(guī)行為的；
?。?）在檢查材料中弄虛作假的；
?。?）被市有關部門公開書面通報批評的；
?。?）服務的住宅小區(qū)在評定工作之前一年內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的。
4.市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)最終評分結果將綜合評定為優(yōu)秀的企業(yè)納入紅名單，評定為不合格的企業(yè)列入黑名單，并向社會公布。
六、監(jiān)督管理
市各主管部門以及各鎮(zhèn)（街）在評定周期的第二年對物業(yè)服務企業(yè)進行差異化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設局對獲得良好的物業(yè)服務企業(yè)進行隨機抽查，一年一次，抽查率不低于10%；對不合格物業(yè)服務企業(yè)組織相關部門進行全覆蓋檢查。
?。ǘ└麈?zhèn)（街）應將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，開展常態(tài)化物業(yè)管理監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)由不合格物業(yè)服務企業(yè)提供服務的住宅小區(qū)每半年至少全覆蓋檢查1次。
?。ㄈ┝腥爰t名單的物業(yè)服務企業(yè)，在鶴山市物業(yè)服務項目評優(yōu)工作優(yōu)先推薦、鼓勵和支持開發(fā)商和業(yè)主大會將紅黑名單作為前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)的依據(jù)。
（四）列入黑名單的物業(yè)服務企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設局可向其物業(yè)服務委托方、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、居民委員會發(fā)出整改物業(yè)服務、更換物業(yè)服務企業(yè)等建議函；相關主管部門對其法定代表人或駐當?shù)刎撠熑诉M行提醒、約談、告誡。
七、工作要求
（一）加強組織領導。建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，是強化物業(yè)服務監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)行業(yè)服務行為，加強和改善基層社會治理的重要抓手。各鎮(zhèn)（街）、各部門要充分認識本項工作的重要意義，加強組織領導，明確職責分工，確保此項工作扎實有效開展。
（二）加大查處力度。各鎮(zhèn)（街）、各部門要把本項工作與日常監(jiān)管結合起來，深入摸查物業(yè)服務企業(yè)存在的違法違規(guī)行為；對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要積極主動會同有關部門及時整治處理。
?。ㄈ娀麄饕龑?。各鎮(zhèn)（街）、各部門要依職責大力開展相關法律法規(guī)和政策的宣傳活動，加大對物業(yè)管理行政執(zhí)法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）成員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓教育力度，切實提高依法依規(guī)履職能力和專業(yè)技術水平。
?。ㄋ模┳龊媒Y果運用。市住房城鄉(xiāng)建設局和各鎮(zhèn)（街）指導建設單位、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）參考物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單選聘物業(yè)服務企業(yè)。
本方案自2025年3月1日起實施，有效期五年。第一周期評分時間從2024年1月1日起算。實施期間，因上級法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導致本方案與上級規(guī)定不一致的，適用上級規(guī)定。相關法律法規(guī)、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
附件：1.鶴山市物業(yè)服務企業(yè)評分表（市住房城鄉(xiāng)建設局）
2.鶴山市物業(yè)服務企業(yè)評分表（市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊）
3.鶴山市物業(yè)服務企業(yè)評分表（鎮(zhèn)街）
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