2024年，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省委、市委關于法治政府建設的決策部署，落實法治政府建設責任，強化法治意識、法治思維，積極推進“法治人社”建設，為促進人社事業(yè)高質量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、堅持黨對法治政府建設的領導
一是加強理論學習和應用。通過召開黨組理論學習中心組和“第一議題”學習，認真學習習近平總書記關于法治建設的重要講話、重要指示精神，組織人社干部職工集中學習習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時關于促進高質量充分就業(yè)的重要講話精神等治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，截至目前，開展黨組中心組學習11次。通過專題宣講報告會、主題黨日等方式，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面深刻領會黨的二十屆三中全會精神，聚焦人社工作職責，圍繞健全保障和改善民生制度體系的相關要求，找準發(fā)力點和突破口，系統(tǒng)謀劃好人社領域各項改革任務。
二是加強謀劃部署。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設工作親自抓，帶領班子成員自覺運用法治思維和法治方式開展工作，圍繞就業(yè)促進、勞動關系、社會保障等中心工作，研究省級公共就業(yè)服務能力提升示范項目和大灣區(qū)和諧勞動關系改革創(chuàng)新試點工作為本年度法治政府建設重點工作。制定《2024年鶴山市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃》，開展2024年鶴山市人社系統(tǒng)窗口練兵比武及領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)學考活動和“人社業(yè)務大講堂”活動，定期集中執(zhí)法人員開展法律法規(guī)學習、對典型欠薪案例進行分析、對熱點問題法律關系及案件處理工作技巧等業(yè)務進行交流，全面增強執(zhí)法能力和辦案水平。
二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全面落實行政執(zhí)法三項制度。全面厘清本局行政執(zhí)法工作職責，建立權責清單并向社會公布。不斷健全完善行政執(zhí)法內部工作制度，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政調解工作制度和文書格式、行政執(zhí)法減免責清單等工作制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范行政執(zhí)法。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格執(zhí)行《廣東省人力資源和社會保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》，確保行政處罰力度與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及所造成的社會危害程度相當。截至目前，作出行政處罰3宗，向公安部門移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件10宗。
二是加大執(zhí)法力度。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動工作，實施“護薪+”聚和提升行動，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌推進拖欠農民工工資、清理整頓人力資源市場秩序、未成年工權益保護等專項執(zhí)法檢查行動，落實對用人單位的常規(guī)監(jiān)察和建筑施工企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，切實做好勞動力市場監(jiān)管。累計檢查在建工程項目83家次、用人單位133戶，涉及勞動者超7000人；累計為1200多名勞動者追回工資金額超950萬元。
三、堅持強化法治政府建設能力
一是推動行政爭議實質化解。開展基層調解組織“智慧+”全覆蓋行動，率先在江門地區(qū)推行“云仲裁”模式，試點推行“勞動維權+事務托管”改革創(chuàng)新，制定人社領域勞動關系公共服務事項清單，設立8個勞動關系公共服務載體，打造分層分類“勞動關系產品超市”，市勞動人事爭議三方聯(lián)合調解中心于5月獲得省級“百家金牌勞動人事爭議調解組織”。2024年共收到行政復議訴訟案件59件、已結案49件，行政復議和行政訴訟維持率93.87%，行政訴訟行政負責人出庭應訴率100%?！?/p>
二是強化行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動。貫徹執(zhí)行《江門市勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，保持市公安局、市檢察院、市人民法院的溝通協(xié)調，及時移送案件，申請法院強制執(zhí)行行政處理、處罰決定，嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動報酬行為，今年以來，共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件10宗。
四、堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境
一是全面打造便捷人社服務。推進人社更多事項“跨省通辦”“全省通辦”，172個事項實現(xiàn)全流程網辦，93個事項實現(xiàn)“即來即辦”“秒批秒辦”，84項人社業(yè)務實現(xiàn)“跨省通辦”，97項業(yè)務“全省通辦”，91項業(yè)務“全市通辦”。建立社保“鎮(zhèn)村通”服務網點242個，社?！版?zhèn)村通”工程以及自助終端配備實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。推行“高效辦成一件事”，落實“退休一件事”和“教育入學一件事”，有效化解群眾辦事“多頭跑”“材料多”“辦事慢”等問題。
二是全面提升公共就業(yè)服務水平。積極貫徹3.0版“促進就業(yè)九條”和“穩(wěn)就業(yè)十六條”。成功爭創(chuàng)省級公共就業(yè)服務能力提升示范項目，建設省級零工市場1個、基層就業(yè)驛站6個。強化供需對接，開展了“南粵春暖”、粵桂勞務協(xié)作等各類型招聘活動共23場，組織我市44家重點企業(yè)到華南理工大學、湖北大學和武漢科技大學等高校開展城市推介與人才招引工作。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，聯(lián)合市婦聯(lián)成立“媽媽崗”孵化基地，推出“非遺體驗+技能培訓+靈活就業(yè)”模式，加強重點群體就業(yè)幫扶。
五、堅持開展法治普法宣傳
深化“鶴CAI”和諧勞動關系品牌建設，制定《關于深化“鶴CAI”和諧勞動關系品牌建設的方案》。開展“人社服務進萬家”黨員先鋒專項行動，組建人社系統(tǒng)“服務專員”隊伍，送法入企。上線鶴山電臺《面對面訪談》民生熱線節(jié)目，及時發(fā)布和解讀人社領域的法律法規(guī)。充分利用局門戶網站，推出“人社政策課堂”。深入重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展普法宣傳活動，對企業(yè)進行“點對點”把脈、“面對面”指導，幫助企業(yè)剖析爭議隱患和法律風險，完善規(guī)章制度，建立預防協(xié)同機制，優(yōu)化營商環(huán)境。
六、存在的不足和原因
雖然我局法治政府建設取得了積極成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬├碚搶W習轉化仍需深入。法治政府建設與人社具體業(yè)務有機結合的程度以及將理論學習成效轉化為工作成果的力度均需加強。
?。ǘ┬姓?zhí)法水平仍需提高。監(jiān)察執(zhí)法、工傷認定等部門存在案多人少的現(xiàn)狀，行政執(zhí)法力量明顯不足，與日益繁重的執(zhí)法任務不適應。執(zhí)法隊員法治素養(yǎng)、依法執(zhí)法水平還有差距，專業(yè)化、規(guī)范化水平仍需加強。
?。ㄈ┤松缯咝麄魅孕杓訌姟Ｄ壳安糠制髽I(yè)群眾對人社領域政策法規(guī)的知曉度不高，人社政策普法宣傳渠道仍需擴展，政策宣傳與普法深入程度仍可繼續(xù)深化。
七、2025年工作計劃
?。ㄒ唬┨嵘婪ㄐ姓哪芰?。結合自身職能，加強對執(zhí)法人員的法治教育，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)知識水平，提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、深挖線索的能力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，不斷增強執(zhí)法監(jiān)管力度，以不斷適應新形勢、新要求。
?。ǘ┨嵘姓?zhí)法質量和效能。持續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推進行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設，加強行政執(zhí)法案卷評查，落實規(guī)范性文件合法性審核機制，切實抓好《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）》的貫徹實施，全面對照認領任務，推動各項任務落細落實，扎實推進依法行政。
?。ㄈ┴S富普法宣傳教育的形式和內容。完善普法工作機制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，實現(xiàn)普法工作與業(yè)務工作的良性互動；重點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、和諧勞動關系等方面的法律法規(guī)宣傳活動，推進普法與依法治理有機融合，營造良好法治氛圍。
鶴山市人力資源和社會保障局
2024年12月24日
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