中共鶴山市委、市政府：
2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，對照鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將習(xí)近平總書記重要講話、習(xí)近平法治思想納入局黨組及全體干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過局黨組集中學(xué)法、召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)等方式，分專題、有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)貫徹。9月召開局干部大會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神。二是舉辦系列黨日活動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)。今年開展了“助農(nóng)搶收”志愿服務(wù)、慶“七一”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研學(xué)及消費(fèi)助農(nóng)、助力鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)等多主題黨日活動(dòng)，通過重溫入黨誓詞、助農(nóng)幫銷辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研學(xué)等，全面推動(dòng)黨的二十大精神在“三農(nóng)”法治建設(shè)工作中落地生根、見行見效。
?。ǘ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告工作。一是黨組書記、局長鐘志權(quán)作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作情況報(bào)告，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要任務(wù)親自督辦，對我局法治政府、依法治市建設(shè)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)重點(diǎn)舉措，業(yè)務(wù)股室按照股室工作職責(zé)組織實(shí)施，確保法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。二是嚴(yán)格落實(shí)部門法治政府建設(shè)年報(bào)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度有關(guān)要求，向鶴山市委、市政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告2023年度法治政府建設(shè)工作情況，并在我局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督；按要求開展法治政府建設(shè)年度報(bào)告落實(shí)情況自查工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升人民群眾滿意度。一是深入開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法整治行動(dòng)。大力開展打擊各種漁業(yè)、獸藥、農(nóng)資等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，2024年共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員1100多人次，檢查漁船95艘次、農(nóng)資單位935家次，查辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法案件4宗，涉及行政處罰金額1.63萬元，持續(xù)保持嚴(yán)打“三農(nóng)”違法行為的高壓態(tài)勢，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是規(guī)范行政執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，統(tǒng)一行政執(zhí)法案件線上線下執(zhí)法文書、審批流程等，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。持續(xù)做好執(zhí)法信息公開，在單位官方網(wǎng)站對“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行公開公示。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。把好行政處罰案件內(nèi)部法制審查關(guān)，所有行政處罰案件均需通過單位內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)及法律顧問審核，重大案件需經(jīng)集體討論，堅(jiān)持層層把關(guān)，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。定期參加江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法案卷評查工作，通過各縣（市）區(qū)行政執(zhí)法案卷交叉評查、點(diǎn)評分析、結(jié)果反饋等方式有效促進(jìn)執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)能力水平提升。
?。ㄋ模┣袑?shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，有效推進(jìn)農(nóng)村普法。一是落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。參加2024年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動(dòng)，通過法治建設(shè)第一責(zé)任人現(xiàn)場作履職匯報(bào)、實(shí)地展示普法成效、派發(fā)宣傳冊子等多種方式，全面匯報(bào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)情況，詳細(xì)介紹了農(nóng)村普法的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，充分展示了三農(nóng)普法工作中的亮點(diǎn)和特色。二是多形式開展農(nóng)村普法。借力新媒體開展普法，通過參加《法治鶴山》電臺法治宣傳欄目，廣泛向群眾宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)的知曉度。深入農(nóng)村開展“送法下鄉(xiāng)助春耕，法治春風(fēng)潤人心”春耕現(xiàn)場普法、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全月”、“禁漁期執(zhí)法普法”、“民法典進(jìn)農(nóng)村”等系列普法宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律知識與村民零距離接觸。2024年我局下鄉(xiāng)普法5次，派發(fā)宣傳單張、小冊子等資料累計(jì)400余份。
（五）推進(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部法治專業(yè)水平。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治培訓(xùn)。推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，制定國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確學(xué)法內(nèi)容，定期組織多場次學(xué)法培訓(xùn)、法治專題講座，2024年組織全局職工干部參加《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是以考促學(xué)提升干部法律水平。10月份組織全局干部職工參加國家工作人員2024年度在線學(xué)法考試，參加率和優(yōu)秀率達(dá)100%，全面提高干部職工法治素養(yǎng)。
?。┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件管理，從源頭上推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查流程，加強(qiáng)公平競爭內(nèi)部審查，嚴(yán)把審核內(nèi)容，完善審核機(jī)制，規(guī)范審核程序。做好規(guī)范性文件定期梳理工作，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件4個(gè)，2024年謀劃《鶴山市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》規(guī)范性文件制定工作。
二、存在問題
?。ㄒ唬┺r(nóng)村學(xué)法用法示范戶帶頭學(xué)法作用不明顯。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是暢通農(nóng)村普法進(jìn)村入戶“最后一公里”，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村依法治理能力的關(guān)鍵保障。我局已完成全市116個(gè)行政村農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育全覆蓋，但未能充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶在農(nóng)村學(xué)法普法中的帶頭作用，在對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶開展有針對性的法治指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)上仍有不足，與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”工作落實(shí)不夠，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法動(dòng)力不足。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍力量不足。局內(nèi)行政執(zhí)法人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分業(yè)務(wù)股室并未配齊具有行政執(zhí)法證人員，無法更好開展行政檢查、行政執(zhí)法等工作，難以滿足基層量大面廣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法需求。
?。ㄈ﹫?zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)不足。我局雖定期組織職工干部開展法律培訓(xùn)，但行政執(zhí)法人員對各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)比較多，精研深思少，導(dǎo)致法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)不深入，依法行政能力有待提高，執(zhí)法水平需進(jìn)一步提升。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶法治力量。制定農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)法清單，做好培訓(xùn)大文章。繼續(xù)做好與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”工作，注重挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，發(fā)揮示范戶典型示范作用，積極帶動(dòng)農(nóng)村村民增強(qiáng)法治觀念。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)。深化隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，對標(biāo)省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“1+6+3”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化隊(duì)伍人員配置，充實(shí)行政執(zhí)法、行政檢查工作人員力量，保障農(nóng)村改革舉措落實(shí)落地。
?。ㄈ┲訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍系統(tǒng)化學(xué)法。始終堅(jiān)持以學(xué)促行，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)法，高度重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，結(jié)合股室業(yè)務(wù)工作，積極組織參與省、市、區(qū)有關(guān)部門的各項(xiàng)培訓(xùn)，定期邀請法律顧問開展普法講座，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好法治氛圍，力促執(zhí)法人員法律素質(zhì)以及依法辦事能力再提高。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年12月5日
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