2022年，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府和上級(jí)民政部門的決策部署，圍繞落實(shí)法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升依法行政能力和水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。鶴山市民政局組織黨員干部集中聆聽(tīng)習(xí)近平總書記作的二十大報(bào)告，召開(kāi)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，組織黨員干部撰寫、暢談學(xué)習(xí)黨的二十大精神的心得體會(huì)。利用戶外LED、宣傳欄等開(kāi)展宣傳，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。
?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和省委依法治省、江門市委依法治市工作會(huì)議精神情況
2022年，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開(kāi)黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、傳達(dá)學(xué)習(xí)省委依法治省和江門市委依法治市工作會(huì)議精神。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
1.深化放管服改革，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。一是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為檢查，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我市社會(huì)組織按5%比例進(jìn)行審計(jì)。二是明確社區(qū)事務(wù)26條準(zhǔn)入清單和禁入18條負(fù)面清單，深入開(kāi)展社區(qū)“萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)減證便民，持續(xù)為基層減負(fù)。
2.完善社會(huì)組織管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。一是推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，落實(shí)社會(huì)組織雙重負(fù)責(zé)的管理體制。二是實(shí)行新任社會(huì)組織法人約談和重要事項(xiàng)告知機(jī)制，逐一約談新任社會(huì)組織法人，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法和依法辦會(huì)意識(shí)。三是實(shí)行社會(huì)組織重大活動(dòng)備案制度，要求各社會(huì)組織在開(kāi)展重大活動(dòng)前10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位審查后到市民政局備案。
3.開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)清理整治，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作，建立投訴舉報(bào)制度，每季度在政府網(wǎng)站公開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。截至9月份，全市25家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)清理整治自查自糾工作，并對(duì)鶴山市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和鶴山市廣告和裝飾協(xié)會(huì)等2家社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理。一是黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，健全黨建摸底排查和組織建設(shè)“雙同步”機(jī)制，推動(dòng)黨組織有效覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮基層鶴山市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的黨建引領(lǐng)和樞紐平臺(tái)作用，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織良性發(fā)展。二是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，充分發(fā)揮社會(huì)工作在加強(qiáng)保障和改善民生、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中的積極作用。
5.探索完善自治、法治、德治三治融合機(jī)制。一是督促指導(dǎo)全市139個(gè)村（社區(qū)）全面完成完善修訂村規(guī)民約和居民公約工作，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀等融入村規(guī)民約和居民公約。二是深入開(kāi)展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)《鶴山市村務(wù)一本通（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一村級(jí)小微權(quán)力清單、權(quán)責(zé)清單管理。三是以新治理模式助力規(guī)范基層自治組織建設(shè)。借鑒在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用的“積分制”做法，選取龍口鎮(zhèn)那白村為試點(diǎn)，創(chuàng)造性地將“四會(huì)”納入“積分制”監(jiān)督評(píng)分機(jī)制中，激勵(lì)村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
6.建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，完善救助制度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于我市開(kāi)展司法救助與社會(huì)救助銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，及時(shí)跟進(jìn)處理移送的社會(huì)救助信息，進(jìn)行入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)符合低保、特困等救助條件的，將其納入救助范圍，落實(shí)司法救助與社會(huì)救助銜接工作。
7.大力推進(jìn)學(xué)法用法普法。抓好民政系統(tǒng)普法學(xué)法教育，積極組織開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。如，2022年組織開(kāi)展全市民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)法律援助法》《江門市文明行為促進(jìn)條例》《土地管理法實(shí)施條例》《反有組織犯罪法》和《安全生產(chǎn)法》等等；面向基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任，開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng)；通過(guò)線上有獎(jiǎng)問(wèn)答、主題廣告、情景劇、小劇場(chǎng)等方式開(kāi)展社會(huì)救助政策法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，提升公眾對(duì)社會(huì)救助政策的了解和認(rèn)識(shí)；組織社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)相關(guān)人員專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等法規(guī)文件；組織全體干部職工開(kāi)展鶴山市國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，完成率100%；舉行“殯儀館公眾開(kāi)放日”，清明、重陽(yáng)節(jié)期間，通過(guò)公眾號(hào)、網(wǎng)站加大《殯葬管理?xiàng)l例》宣傳力度，廣泛宣傳殯葬執(zhí)法和殯葬改革法規(guī)政策。
三、全方位推動(dòng)貫徹落實(shí)
市民政局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地，貫徹落實(shí)年終述法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員書面述職述法全覆蓋。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)
2021年10月的鶴山市普法工作聯(lián)席會(huì)議暨2021年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告會(huì)上，市民政局主要負(fù)責(zé)人代表市民政局作了履職報(bào)告，獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。2022年8月，針對(duì)市民政局普法形式創(chuàng)新不足、普法實(shí)效不明顯、法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題，完成整改落實(shí)并形成報(bào)告。
?。ǘ┱孀?shí)干推動(dòng)解決問(wèn)題
聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面落實(shí)民政救助政策法規(guī)，切實(shí)保障困難群眾權(quán)益。一是推進(jìn)使用“一站式惠民服務(wù)平臺(tái)”，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)一站式惠民服務(wù)平臺(tái)使用方法和相關(guān)救助政策文件內(nèi)容，提高系統(tǒng)使用率，增加救助政策實(shí)施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)困難群眾定期摸排，摸排群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)部門之間政策銜接，用足政策資源，落實(shí)全面救助。同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民執(zhí)法守法意識(shí)，拓寬社會(huì)參與和群眾幫扶渠道、營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益的良好氛圍。三是依法強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)社會(huì)組織基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)12家沒(méi)開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織完成注銷工作，將17家因未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告社會(huì)組織納入異常名錄。開(kāi)展對(duì)14僵尸社會(huì)組織進(jìn)行撤銷工作。
四、存在的不足和原因
2022年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是法治工作力量薄弱，法律意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，未能充分運(yùn)用單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機(jī)制有待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法過(guò)程中證據(jù)收集、文書制作及送達(dá)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
五、下一步工作計(jì)劃
將全面落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實(shí)打造法治民政。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)參與行政涉法事務(wù)的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會(huì)診，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政事務(wù)活動(dòng)中的作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，提高執(zhí)法水平與效率。
中共鶴山市民政局黨組
2022年11月18日
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