各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)本級(jí)2025年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見。
一、2025年預(yù)算編制的總體思路和基本原則
（一）2025年財(cái)政預(yù)算編制的總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署和省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神、堅(jiān)定推進(jìn)江門市委“1+6+3”工作安排、鶴山市委十三屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作方向及鎮(zhèn)委全年目標(biāo)任務(wù)，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)“百千萬工程”基礎(chǔ)保障，全力建設(shè)典型鎮(zhèn)村。結(jié)合工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“積極穩(wěn)健、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和零基預(yù)算管理，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（二）2025年財(cái)政預(yù)算收支編制的基本原則
一是統(tǒng)籌資源，錨定收入目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入政策，著力分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力挖潛增收。全面核實(shí)家底，做活資產(chǎn)文章，盤活存量資產(chǎn)，確保稅收收入和財(cái)政收入目標(biāo)按時(shí)高質(zhì)量完成。
二是統(tǒng)一調(diào)度,強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌。堅(jiān)持盡力而為、量入為出的編制原則,統(tǒng)籌財(cái)政資源，強(qiáng)化對(duì)存量資金、上級(jí)專項(xiàng)資金及政府債券等各種渠道資金的統(tǒng)籌安排。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出。深化零基預(yù)算管理，健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，合理安排支出預(yù)算規(guī)模。把緊預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排的優(yōu)先順序，特別是支持做好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實(shí)事，強(qiáng)化落實(shí)重大決策部署財(cái)力保障，突出保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)。
四是硬化約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，切實(shí)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章政策貫徹到預(yù)算編制全過程。完善預(yù)算決策機(jī)制和程序，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。
二、2025年一般公共預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算收入
2025年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃按增長6%安排，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入55,942萬元。按照鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制分成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入44,090萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入573萬元，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算總收入為44,663萬元。
（二）一般公共預(yù)算支出
根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排，按照收支平衡原則，2025年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排44,663萬元。其中一般公共預(yù)算支出28,254萬元，上解支出16,409萬元。
三、2025年政府性基金預(yù)算安排情況
（一）政府性基金收入
預(yù)計(jì)2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收入12,689萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入10,600萬元，污水處理費(fèi)收入2,000萬元,污水處理費(fèi)上年結(jié)余89萬元。
（二）政府性基金支出
按照政府性基金性質(zhì)和專款專用原則，2025年政府性基金預(yù)算支出安排12,689萬元。重點(diǎn)安排用于園區(qū)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“百千萬工程”及污水處理等支出。
四、2025年財(cái)政預(yù)算主要支出安排
（一）筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€
牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制一般性支出，積極推進(jìn)零基預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終把“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”放在財(cái)政支出中的首位,把財(cái)政資金用好、用在刀刃上，提高資金效益和政策效果。教育方面安排6,478萬元用于保障學(xué)校師資及工業(yè)城一小、工業(yè)城二小、平嶺小學(xué)改擴(kuò)建、共和中學(xué)宿舍樓等建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境及提升辦學(xué)質(zhì)量和水平;公共衛(wèi)生方面安排2,268萬元持續(xù)提升基層服務(wù)能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系保障，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；社會(huì)保障和就業(yè)方面安排2,971萬元提升人民福祉，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能,持續(xù)提升群眾幸福感獲得感；社會(huì)治理方面安排1,999萬元?jiǎng)?chuàng)新公共安全及應(yīng)急處置體系，切實(shí)提升社會(huì)治安和綜合治理防控水平，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；環(huán)境綠化衛(wèi)生方面安排1,500萬元進(jìn)一步改善圩鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)村環(huán)境容貌及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，堅(jiān)持深入推進(jìn)“百千萬工程”，努力繪就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景。農(nóng)林水方面安排2,629萬元有力支撐“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，為“十五五”重點(diǎn)工作起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）狠抓資源推進(jìn)典型鎮(zhèn)提質(zhì)增效
積極爭取專項(xiàng)債、一般債、土地儲(chǔ)備債及超長期國債，以創(chuàng)建“省級(jí)中心鎮(zhèn)、美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)樣板”為目標(biāo)，提檔升級(jí)城鎮(zhèn)風(fēng)貌,今年已獲得專項(xiàng)債提前批3,500萬元，將用于落實(shí)完善園區(qū)路網(wǎng)、納污管網(wǎng)及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。全力以赴做好向上爭取資金支持,深入學(xué)習(xí)“百千萬工程”等各領(lǐng)域政策，盯緊中央投資預(yù)算、競爭性補(bǔ)助等資金，分析政策導(dǎo)向，明確爭取資金重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，今年已獲得江門擂臺(tái)賽典型鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元；統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，安排2,850萬元促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)助企紓困，積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）篤行實(shí)干建設(shè)典型示范村
充分發(fā)揮省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)籌財(cái)力全力支持“百千萬工程”典型示范村建設(shè)，跑出典型村建設(shè)“加速度”。安排500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金舉辦擂臺(tái)比武活動(dòng)，激勵(lì)典型村爭上游，落實(shí)環(huán)境美化綠化、民生實(shí)事、完善基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)工程，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)隊(duì)伍活力，引導(dǎo)各方面資源力量向“百千萬工程”聚焦用力，突出城鄉(xiāng)融合,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（四）堅(jiān)持底線防范化解財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)
積極配合上級(jí)審計(jì)及巡察審查，穩(wěn)步有效完成審計(jì)及巡察提出的問題整改，加強(qiáng)項(xiàng)目及資金支出審核，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，制定規(guī)范財(cái)政審批支出流程，強(qiáng)化預(yù)算編制同審計(jì)及巡察等監(jiān)督掛鉤機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，提高預(yù)算執(zhí)行率。堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，建立防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決扛起防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大政治任務(wù)，穩(wěn)妥有序、堅(jiān)決果敢推動(dòng)化債工作取得實(shí)效。
五、完成2025年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）積極組織收入，發(fā)揮財(cái)政合力，集中財(cái)力辦大事
加強(qiáng)組織財(cái)政收入，錨定今年新引進(jìn)項(xiàng)目及土地出讓計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注耕占稅及房土兩稅一次性重點(diǎn)稅源；有效發(fā)揮財(cái)稅專班及稅地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)注今年新投產(chǎn)新上規(guī)企業(yè)及去年留抵退稅較多或稅負(fù)較低的重點(diǎn)企業(yè)；跟蹤落實(shí)重點(diǎn)非稅項(xiàng)目入庫工作，確保完成全年收入任務(wù)。拓展財(cái)政增收渠道，繼續(xù)積極爭取典型鎮(zhèn)村等上級(jí)資金，做好省典型鎮(zhèn)“補(bǔ)改投”資金600萬元投后的跟蹤及管理，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金合力，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。搶抓專項(xiàng)債等資金政策機(jī)遇，深挖項(xiàng)目潛力，做大項(xiàng)目“盤子”，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）堅(jiān)持過緊日子，兜牢“三保”底線，統(tǒng)籌資源做實(shí)事
一是牢固樹立過緊日子思想。圍繞“降低行政運(yùn)行成本、加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理、加強(qiáng)預(yù)算管理”三個(gè)方面，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)各部門“過緊日子”主體責(zé)任，帶頭大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出比例10%及以上，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格公務(wù)車輛使用，嚴(yán)審公務(wù)接待，壓減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于10%。二是積極推進(jìn)零基預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，著重支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生支出，提升人民幸福感。
（三）深化預(yù)算管理，強(qiáng)化績效評(píng)估，切實(shí)管理辦成事
強(qiáng)化事前績效評(píng)估機(jī)制及事后評(píng)審審核機(jī)制，健全項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度,將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制全流程，在建項(xiàng)目開始實(shí)行事前績效評(píng)價(jià)、資金支出過程實(shí)行事中監(jiān)控、項(xiàng)目完工后實(shí)行事后績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)全過程及全周期管理。聚焦財(cái)政重點(diǎn)支出績效，將績效考評(píng)結(jié)果與資金分配等實(shí)質(zhì)性掛鉤，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。
（四）牢固法治預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，守住紀(jì)律做對(duì)事
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論分析財(cái)政新形勢(shì)、研究財(cái)政新情況、解決財(cái)政新問題。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，管好用好各項(xiàng)財(cái)政資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，做好日常財(cái)政支出審核把關(guān)及項(xiàng)目立項(xiàng)審核，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。貫徹執(zhí)行上級(jí)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政策文件精神，規(guī)范財(cái)政支出流程，重新制定財(cái)政資金支出審批要件清單，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。
各位代表，2025年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們將扛起“走在前、做示范”的財(cái)政擔(dān)當(dāng)，全力攻堅(jiān)、多措并舉、蓄勢(shì)前行、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)不動(dòng)搖，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）“百千萬工程”建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
附件1：2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
附件2：2025年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.pdf
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