3月5日上午，鶴山市第十六屆人民代表大會第五次會議在鶴山文化中心劇場開幕。
擔(dān)任大會第一次全體會議執(zhí)行主席并在主席臺前排就座的有：劉志剛、譚良發(fā)、黃建華、黃文、任文、儲涂應(yīng)、歐衛(wèi)華、孫通。會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席譚良發(fā)主持。
市長張華景代表市人民政府向大會作政府工作報告及民生實事項目說明報告。受市人大常委會委托，市人大常委會副主任黃文向大會作市人大常委會工作報告。
市政協(xié)黨組書記、主席陳文，市領(lǐng)導(dǎo)梁士元、趙磊、陳文光、胡國偉、劉德賢、李衛(wèi)芳、李志、鄧永信、黃冠華等在主席臺就座。
大會應(yīng)到代表213名，實到代表203名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
政府工作報告回顧了2024年工作。過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在江門市委、市政府和鶴山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定鶴山市委“建典型 作示范 全力建設(shè)省‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’典型縣”的中心任務(wù)，邁出了爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的堅實步伐。
縣域經(jīng)濟在承壓奮進中回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值530.71億元，增長5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、外貿(mào)進出口總額、一般公共預(yù)算收入等多項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。工業(yè)發(fā)展在固本興新中穩(wěn)步提升，引進億元以上項目107個，推動欣龍（二期）等145個項目新動工，隆基綠能、信義玻璃等42個項目新投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，產(chǎn)值超50億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，被納入省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺管理機制創(chuàng)新試點，培育2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
宜居品質(zhì)在建管并舉中提級煥新，完成新環(huán)路、人民東路等8條市政道路路面改造工程，為群眾免費更換直排式熱水器，新建污水管網(wǎng)30.82公里。
內(nèi)生動力在開拓融合中顯著增強，聚焦鎮(zhèn)村、精心打造，位居全省“百千萬工程”年度考核評價15個創(chuàng)先類縣（市）第1、獲優(yōu)秀等次，址山鎮(zhèn)成為第2個全國千強鎮(zhèn)。民生福祉在普惠共享中不斷增進，高質(zhì)量完成市人民代表大會票決的民生實事，公辦養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)冷暖空調(diào)安裝實現(xiàn)全覆蓋，源林初心小學(xué)、一中附小等投入使用，全市小學(xué)生午休“平躺睡”100%全覆蓋，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
自身建設(shè)在提升效能中更為彰顯，力戒形式主義為基層減負(fù)，出臺全市政法機關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
報告指出，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“百千萬工程”初見成效的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，沖刺全國工業(yè)百強縣，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
報告指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點抓好以下七個方面工作：
一是堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，不遺余力夯實發(fā)展壓艙石。推動工業(yè)強市，深化招商引資“一把手”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，鼓勵企業(yè)擴能升級，壯大做優(yōu)全市工業(yè)企業(yè)集群，年內(nèi)新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，推動“個轉(zhuǎn)企”超80家。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，落實政法機關(guān)親商服務(wù)指引“十二條”和減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，實施跨部門“綜合查一次”，著力打造“高效辦成一件事”的全省縣域樣板。
二是堅持深入推進“百千萬工程”，努力繪就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景。加快鎮(zhèn)村發(fā)展提能升級，推動鶴城鎮(zhèn)爭創(chuàng)第3個全國千強鎮(zhèn)，高質(zhì)量推進國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。深入推進農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造“一鎮(zhèn)一品”品牌，做強紅茶、牛肉、花生、藍龍蝦等土特產(chǎn)。打好要素保障“組合拳”，推進全域土地綜合整治和“工改工”改造，出讓工業(yè)用地2000畝以上，整治低效工業(yè)用地6700畝。推進園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決所有落地項目的環(huán)保容量需求。
三是堅持全面擴投資促消費，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新專項行動，推動消費擴量提質(zhì)增效。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、體育經(jīng)濟。加快友誼新材料等省、市重點項目建設(shè)，抓好地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債項目謀劃儲備，強化有效投資硬支撐。推動家電、印刷電路、摩托車等出口重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴市場，加大外資項目招引力度，積極引導(dǎo)更多企業(yè)將大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，降低物流成本。
四是堅持綠色低碳融合發(fā)展，深入推進綠美鶴山生態(tài)建設(shè)。推進生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)加速，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，開展低效VOCs治理設(shè)施清理整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法力度。開展“光伏+建筑”應(yīng)用試點建設(shè)，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。
五是堅持激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化政產(chǎn)學(xué)研機制，強化創(chuàng)新主體地位。實施“產(chǎn)業(yè)工程師”集聚計劃，建好高素質(zhì)人才隊伍。全面完成3年投入5億元新增1萬個公辦學(xué)位目標(biāo)任務(wù)，辦好人民滿意教育。
六是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展老年人居家適老化改造，新增保障性住房546套，健全社會保障體系。推動市人民醫(yī)院新院區(qū)全面完成搬遷，改善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院環(huán)境，推動衛(wèi)生院老年病科建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。落實“網(wǎng)格員+電管家”、社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格機制，完善社會治理體系。
七是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動政府治理能力現(xiàn)代化。節(jié)約更多財力用于改善民生，推進法治政府建設(shè)工作爭優(yōu)創(chuàng)先，深化整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)，持續(xù)建設(shè)為民政府、法治政府、廉潔政府。
報告強調(diào)，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持大抓經(jīng)濟的鮮明導(dǎo)向，干字當(dāng)頭，爭分奪秒抓好落實，力爭交出“十四五”滿意答卷，為沖刺全國工業(yè)百強縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而接續(xù)奮斗。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席譚良發(fā)主持會議
市人大常委會工作報告回顧了過去一年市人大常委會主要工作。2024年，市人大常委會堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，持續(xù)強化思想政治引領(lǐng)，堅決高效落實市委部署，壓實黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持不懈豐富拓展全過程人民民主在鶴山的基層實踐，積極拓展基層民主渠道，深入探索創(chuàng)新工作模式，全力賦能法治鶴山建設(shè)，《鶴山市人大常委會“探索‘三聯(lián)雙到通網(wǎng)格’工作模式 積極助力基層治理”》成為江門唯一獲評的第七屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，工作探索實踐連續(xù)兩年得到省人大肯定。持之以恒強化人大監(jiān)督助推“百千萬工程”落地見效，落實人大常委會年度監(jiān)督計劃、常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和定點聯(lián)系全市10條各級典型鎮(zhèn)村等工作，持續(xù)開展“暖企”安商工作超50批（次），推動全市小學(xué)生午休“平躺睡”等10項市級民生實事和74項鎮(zhèn)級民生項目落地落實，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善。一如既往全面規(guī)范提升人大代表依法履職服務(wù)效能，深化代表履職工作，推動代表多渠道多形式進站入網(wǎng)格，優(yōu)化意見建議辦理，組織“百千萬工程”主題的全市人大代表專題培訓(xùn)，切實把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。與時俱進對標(biāo)“四個機關(guān)”持續(xù)加強人大自身建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、人大宣傳研究和干部隊伍建設(shè)，人大工作質(zhì)量不斷提升。
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。聚焦政治引領(lǐng)，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，依法行使重大事項決定權(quán)，全力支持政府施政，推動市委決策部署落地見效。聚焦深化改革，重點對標(biāo)加力提速建設(shè)省“百千萬工程”典型縣的目標(biāo)任務(wù)強化人大監(jiān)督效能，持續(xù)提升人大服務(wù)鶴山高質(zhì)量發(fā)展實效。聚焦民生福祉，強化代表依法履職，全面落實人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式。聚焦“四個機關(guān)”，強化縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，推動黨建和人大業(yè)務(wù)工作相融互促。
市人民法院院長唐硯代表市人民法院向大會作工作報告。市人民檢察院檢察長陳智勇代表市人民檢察院向大會作工作報告。
會議還審查了鶴山市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案報告及2025年計劃草案、鶴山市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案報告及2025年預(yù)算草案。
列席本次會議的有：不是市十六屆人大代表的市委常委，市政府組成人員，市監(jiān)委副主任，市法院副院長，市檢察院副檢察長，廣東省十四屆、江門市十六屆人大代表，市十一屆政協(xié)委員，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、人大副主席，市委辦、市府辦副主任，市委各部委辦，市直各單位，市人民團體，中直、省直駐鶴山有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會機關(guān)副科級以上干部。
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