《廣東省林長制條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2024年9月26日通過,自2025年1月1日起施行。
以下為《條例》全文:
廣東省林長制條例
(2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)
第一條為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,保障和促進林長制的實施,保護和發(fā)展林業(yè)資源,推進綠美廣東生態(tài)建設,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱林長制,是指各級林長領導、組織、協(xié)調責任區(qū)域內的森林、林木、林地、濕地、草地、自然保護地、野生動植物等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護發(fā)展工作的制度。
第三條實施林長制應當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、因地制宜的原則,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。
第四條本省全面實施林長制,建立林長體系,綜合考慮行政區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素科學劃定林長責任區(qū)域。
省級設立總林長、副總林長,市級、縣級設立林長、副林長,鎮(zhèn)級、村級根據(jù)實際情況設立林長、副林長。
第五條縣級以上人民政府應當依托林業(yè)主管部門設立林長制辦事機構,并明確承擔林長制工作的人員。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門承擔林長制組織實施的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、城市綠化、消防等部門和機構應當加強協(xié)同合作,按照職責分工做好林長制相關工作。
設立林長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確承擔林長制工作的機構或者人員。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展林長制工作,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當為其協(xié)調提供經(jīng)費、設備等必要工作條件。
第六條總林長負責全省林長制工作,組織領導全省林業(yè)資源保護發(fā)展,對林長制工作進行總督導。
副總林長協(xié)助總林長開展工作,實行分區(qū)(片)負責,組織協(xié)調解決重點生態(tài)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題。
第七條市級林長負責責任區(qū)域全面推行林長制工作,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制,組織開展林業(yè)資源保護發(fā)展工作,協(xié)調解決林業(yè)資源保護發(fā)展重大問題,推進綠美廣東生態(tài)建設。
第八條縣級林長履行下列職責:
?。ㄒ唬┙M織領導責任區(qū)域內林業(yè)資源保護發(fā)展工作,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制;
?。ǘ┒酱?、協(xié)調有關部門和下級林長履行職責,協(xié)調解決責任區(qū)域內林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題;
(三)督促落實綠美廣東生態(tài)建設工作任務,推動國土綠化、生態(tài)修復、生物多樣性保護、森林可持續(xù)經(jīng)營等工作;
?。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参?、古樹名木、濕地等保護工作;
?。ㄎ澹┙M織落實森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責任和措施;
(六)推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設;
(七)推動深化林業(yè)改革,引導培育林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色富民經(jīng)濟;
?。ò耍┝珠L制工作相關的其他職責。
第九條鎮(zhèn)級林長履行下列職責:
?。ㄒ唬┙M織領導責任區(qū)域內林業(yè)資源保護發(fā)展工作,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制;
(二)督促、協(xié)調村級林長履行職責,協(xié)調解決責任區(qū)域內林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題;
?。ㄈ┒酱俾鋵嵕G美廣東生態(tài)建設工作任務;
?。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参?、古樹名木、濕地等保護工作;
?。ㄎ澹┙M織落實森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責任和措施;
?。┙M織建設基層護林隊伍,加強林業(yè)資源源頭網(wǎng)格化管理;
?。ㄆ撸┒酱僦笇?、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者履行管護主體責任,指導經(jīng)營主體科學發(fā)展林業(yè)生產(chǎn);
?。ò耍┝珠L制工作相關的其他職責。
第十條村級林長履行下列職責:
?。ㄒ唬┙M織落實責任區(qū)域內林業(yè)資源保護發(fā)展具體工作;
(二)常態(tài)化開展巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告破壞林業(yè)資源的行為;
?。ㄈ┘皶r上報森林火災、林業(yè)有害生物災害等相關情況,協(xié)助做好森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等防災減災工作;
(四)協(xié)助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者落實管護主體責任;
(五)組織開展相關法律法規(guī)宣傳教育;
?。┝珠L制工作相關的其他職責。
第十一條林長制辦事機構應當加強林長制相關制度建設,建立完善林長會議、信息公開、林長巡查、部門協(xié)作、工作督查等各項制度,推動林長制工作制度化、規(guī)范化。
第十二條林長制辦事機構應當建立信息公開制度,及時向社會公開本級林長名單及其責任區(qū)域,接受社會監(jiān)督。
林長責任區(qū)域顯著位置應當設置林長公示牌,公示林長姓名、主要職責、任務目標和監(jiān)督電話等信息。公示信息發(fā)生變化的,應當及時予以更新。
第十三條各級林長應當定期開展巡查工作,通過巡訪、調研、核查等方式及時掌握責任區(qū)域內的林業(yè)資源保護發(fā)展狀況,督促落實林業(yè)資源保護發(fā)展責任。
第十四條縣級以上林長應當根據(jù)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展需要,建立健全跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展工作機制,協(xié)商處理跨區(qū)域的林業(yè)資源保護發(fā)展重點難點問題,協(xié)同推進林業(yè)資源一體化保護和科學有效利用。
第十五條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進林長制工作信息化建設,利用現(xiàn)代信息技術手段為林長履行職責提供技術支撐,完善智慧林長綜合管理服務平臺,推動資源管護、科學決策、責任考核等工作智慧化、信息化。
第十六條縣級以上林長應當推動運用科技手段加強林業(yè)資源保護,完善林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測體系,支持利用遙感監(jiān)測、無人機巡查等先進技術手段及時掌握資源動態(tài)變化,提高預警預報和查處問題的能力。
縣級以上林長應當鼓勵和支持林業(yè)領域科學研究,推動開展林業(yè)關鍵技術攻關,督促推廣先進適用的林業(yè)技術,提高林業(yè)科學技術水平。
第十七條縣級以上人民政府應當組織加強基層林長制工作能力建設,建立護林組織,充實基層管護力量,改善基層管護設備,完善林區(qū)道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡、防滅火等設施建設,不斷提升基層林業(yè)治理能力。
縣級人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當統(tǒng)籌安排基層監(jiān)管員和護林員,強化對管護人員的培訓和日常管理,落實林業(yè)資源源頭治理和網(wǎng)格化管護責任。
第十八條縣級以上林長應當推動林業(yè)行政執(zhí)法體系建設,推進林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化,提高基層執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法能力,強化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
第十九條各級林長應當加強林業(yè)資源保護發(fā)展的宣傳教育和知識普及工作,推動構建社會參與機制,引導全社會參與綠美廣東生態(tài)建設。
鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體加強對林長制的宣傳和報道,提高社會公眾對林長制的知曉率和參與度,為林長制工作營造良好社會氛圍。
支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量以捐助、捐贈、組織公益活動、提供志愿服務等方式參與林業(yè)資源保護發(fā)展工作。
第二十條林長制工作實行考核制度??己司唧w辦法和考核結果運用,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各級林長未按照要求履行職責的,上級林長可以對其進行約談,要求其采取措施及時整改,并報告整改情況。
第二十二條對在林長制工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二十三條任何單位和個人有權投訴、舉報破壞林業(yè)資源的行為。
縣級以上林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報,應當按照有關程序處理。林長制辦事機構負責跟蹤處理結果,并將處理結果報告林長。
鎮(zhèn)級、村級林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報,按照職責權限辦理;超出職責權限的,應當及時報告縣級林長制辦事機構。
第二十四條各級林長、林長制辦事機構及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門或者上級機關責令改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行職責,導致責任區(qū)域內林業(yè)資源遭到破壞的;
(二)無正當理由,未落實整改要求的;
?。ㄈ┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條【施行日期】 本條例自2025年1月1日起施行。