解讀文本：《關(guān)于建立鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度工作方案》

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鶴住建〔2025〕6號(hào)

HSBG2025002

聯(lián)系方式：0750-8939615

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局，市消防救援大隊(duì)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　《關(guān)于建立鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月27日

關(guān)于建立鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度工作方案

　　為加快建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范我市物業(yè)行業(yè)服務(wù)行為，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》等工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，對(duì)我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類并向社會(huì)公布，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。將物業(yè)服務(wù)水平差、管理制度和責(zé)任落實(shí)不到位、物業(yè)服務(wù)糾紛較多且投訴處理不及時(shí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和落實(shí)整改，激勵(lì)和約束我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)重合同、守信用、強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提升我市物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)水平。

　　二、適用對(duì)象

　　本方案適用于為鶴山市范圍內(nèi)住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱住宅小區(qū)）提供專業(yè)物業(yè)服務(wù)的企業(yè)。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）負(fù)責(zé)制定我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單建立標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單評(píng)定工作流程；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)參與評(píng)定工作；負(fù)責(zé)對(duì)紅黑名單評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公布。[責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局]

　?。ǘ┴?fù)責(zé)依職責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理工作進(jìn)行評(píng)定。[責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街）]

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分工作；組織、協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）或居民委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。[責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）]

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合屬地鎮(zhèn)（街）和業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）對(duì)物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；協(xié)助開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量示范小區(qū)創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展行業(yè)觀摩、交流和學(xué)習(xí)等。[責(zé)任單位：市物業(yè)行業(yè)黨委]

　　四、評(píng)定周期

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單評(píng)定每?jī)赡隇橐恢芷?，每周期第一年?shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分全覆蓋，次年對(duì)黑名單企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　五、評(píng)價(jià)工作

　?。ㄒ唬┰u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)評(píng)分結(jié)果建立，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照規(guī)定予以公布。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分采用百分制，總分為100分，得分90分及以上的，評(píng)定為優(yōu)秀；得分60分及以上且不足90分的，評(píng)定為良好；得分不足60分的，評(píng)定為不合格。評(píng)分活動(dòng)中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分值占比為40%，部門(mén)綜合分值占比為30%，鎮(zhèn)（街）分值占比為30%。具體評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附件。

　　2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分布多個(gè)鎮(zhèn)（街）的，鎮(zhèn)（街）的分值取所有鎮(zhèn)（街）的平均分。

　　（二）評(píng)定方式

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單評(píng)定工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街）共同負(fù)責(zé)，按以下程序開(kāi)展：

　　1.部門(mén)考評(píng)。各屬地鎮(zhèn)（街）征詢居民委員會(huì)、業(yè)主代表意見(jiàn)（業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成員），包括物業(yè)管理綜合情況、社區(qū)文化活動(dòng)情況、社會(huì)治安管理情況、小區(qū)穩(wěn)定情況、群體性事件、投訴處理配合情況、接受屬地鎮(zhèn)（街）監(jiān)督指導(dǎo)情況，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘情況對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。各部門(mén)完成評(píng)分后，將結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。

　　2.實(shí)地復(fù)核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織鎮(zhèn)（街）、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)對(duì)初步評(píng)定為優(yōu)秀和不合格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，審閱小區(qū)管理制度、信息公開(kāi)公示、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行記錄等資料，并結(jié)合查勘現(xiàn)場(chǎng)管理品質(zhì)等情況進(jìn)行最終評(píng)定。

　　3.在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)，存在下列情況之一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，綜合評(píng)定為不合格：

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)有違法違規(guī)行為的；

　?。?）在檢查材料中弄虛作假的；

　?。?）被市有關(guān)部門(mén)公開(kāi)書(shū)面通報(bào)批評(píng)的；

　　（4）服務(wù)的住宅小區(qū)在評(píng)定工作之前一年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。

　　4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)最終評(píng)分結(jié)果將綜合評(píng)定為優(yōu)秀的企業(yè)納入紅名單，評(píng)定為不合格的企業(yè)列入黑名單，并向社會(huì)公布。

　　六、監(jiān)督管理

　　市各主管部門(mén)以及各鎮(zhèn)（街）在評(píng)定周期的第二年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局對(duì)獲得良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，一年一次，抽查率不低于10%；對(duì)不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全覆蓋檢查。

　?。ǘ└麈?zhèn)（街）應(yīng)將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展常態(tài)化物業(yè)管理監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)由不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的住宅小區(qū)每半年至少全覆蓋檢查1次。

　?。ㄈ┝腥爰t名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在鶴山市物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作優(yōu)先推薦、鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)商和業(yè)主大會(huì)將紅黑名單作為前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依據(jù)。

　?。ㄋ模┝腥牒诿麊蔚奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可向其物業(yè)服務(wù)委托方、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、居民委員會(huì)發(fā)出整改物業(yè)服務(wù)、更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建議函；相關(guān)主管部門(mén)對(duì)其法定代表人或駐當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、約談、告誡。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)行業(yè)服務(wù)行為，加強(qiáng)和改善基層社會(huì)治理的重要抓手。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)本項(xiàng)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ?。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要把本項(xiàng)工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，深入摸查物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)整治處理。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要依職責(zé)大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)，加大對(duì)物業(yè)管理行政執(zhí)法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）成員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高依法依規(guī)履職能力和專業(yè)技術(shù)水平。

　　（四）做好結(jié)果運(yùn)用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）參考物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　本方案自2025年3月1日起實(shí)施，有效期五年。第一周期評(píng)分時(shí)間從2024年1月1日起算。實(shí)施期間，因上級(jí)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本方案與上級(jí)規(guī)定不一致的，適用上級(jí)規(guī)定。相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　附件：1.鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分表（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　2.鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分表（市公安局、市城市管

　　理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)）

　　3.鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)分表（鎮(zhèn)街）